商报讯 新春伊始，杭州以一场重磅政策发布开启了“十五五”开局之年的奋斗序章。2月28日，杭州市政府新闻办会同市发展改革委、市经信局、市科技局等部门，召开杭州市推动经济高质量发展若干政策新闻发布会，正式发布《关于推动经济高质量发展的若干政策（2026年版）》，即杭州市2026年版“8+4”经济政策。

“8+4”经济政策体系包含“深化教育科技人才一体改革发展”“加快先进制造业发展”“推进服务业扩能提质和消费转型升级”“建设国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市”“扩大高水平对外开放”“全力扩大有效投资”“推进城乡一体融合高质量发展”“保障和改善民生”8个重点领域政策包和财政金融、自然资源、能源、人才4张要素保障清单的政策组合，已成为推动经济社会高质量发展的关键引擎。2026年，作为“十五五”的开局之年，杭州在全面承接省级政策框架的基础上，结合“省会城市当头雁”的使命担当，对政策进行了迭代升级，旨在以更精准的发力、更充足的保障，将政策红利高效转化为城市发展的强劲动力。

“真金白银”加码支持

财政投入再增13亿元

与2025年相比，杭州市新一轮“8+4”经济政策最直观的体现是资金保障力度的“只增不减”。今年，杭州共统筹安排市级财政资金515亿元，较去年增加了13亿元，以更充足的“弹药”确保各项政策落地见效。

政策的精准性还体现在对战略任务的聚焦上。杭州立足自身定位，围绕构建具有特色的“296X”先进制造业集群体系、建设人工智能创新高地等核心任务靶向施策。例如，鼓励“设备焕新”，实施新一轮技改项目补助政策；深化“实数融合”，构建“AI工厂”三级培育体系等等，力求充分发挥经济政策“四两拨千斤”的撬动作用。

智算规模剑指70EFlops

人工智能成创新“核心变量”

在深化教育科技人才一体改革发展的政策包中，人工智能被置于核心位置。杭州明确提出，要坚持聚焦人工智能这一“核心变量”，加快建设人工智能创新高地，力争全市智算规模达到70EFlops，并打造10个以上“人工智能+”标杆场景。

在人才引育上，政策同样凸显“精准”与“开放”。杭州将深入实施“西湖明珠”工程，大力引进人工智能、视觉智能等领域的顶尖人才，并授权人才认定名额5万个以上。

加快先进制造业发展是杭州政策包的另一大重点。杭州以“三个更进一步”为目标，推动制造业高质量发展：即新质生产力发展、高端化智能化绿色化改造、优质企业发展均要“更进一步”。

具体而言，杭州将聚焦重点产业链，实施补链稳链强链等项目，并深化“腾笼换鸟”攻坚，支持内生裂变项目。在智能化改造方面，支持工业互联网平台和数字工程服务商发展，新增省级未来工厂2家、智能工厂（数字化车间）10家。同时，全力壮大优质企业梯队，目标累计培育专精特新中小企业4250家、“小巨人”企业650家，并力争为各类经营主体减负700亿元。这些举措与浙江省加快建设全球先进制造业基地、实施工业重点技改项目5000项以上的目标同频共振。

消费“补贴”与百亿集群并举

激发服务业新活力

在推进服务业扩能提质和消费转型升级方面，杭州的政策着力于“推动消费转型升级”和“培育新动能”。杭州将支持商圈培育、首店经济，并出台“杭城好物”促消费、演赛展消费券等专项政策，全年计划举办赛事活动2000场以上、大型营业性演出100场以上。

同时，杭州注重培育服务业新动能，特别是推动文化“新三样”出海，对优质项目给予最高300万元补助。此外，杭州还将促进平台经济高质量发展，培育“超级工厂”30家以上，推动“平台+产业”双向赋能。

要素保障清单“硬核”支撑

为民企发展清障赋能

任何宏伟蓝图都需要坚实的要素保障。杭州的“8+4”政策体系包含了4张要素保障清单。在财政金融方面，杭州充分发挥“3+N”产业基金集群作用，引导社会资本投早、投小、投硬科技。

在扩大有效投资上，杭州将深入实施“千项万亿”工程，抓好省重大建设项目300个以上，并明确推动政府产业基金、新增用地等要素投向民间投资项目的比重争取达到80%以上。

人才保障方面，杭州推出深化实施“名校名院名所”建设工程，推动高等教育毛入学率达75%以上。此外，还通过“西湖明珠”工程和“科技副总”“产业教授”选派等具体举措，让省级人才战略在杭州形成生动实践。

开局关乎全局，起步决定后程。杭州2026年版“8+4”经济政策，以增加投入、聚焦创新、精准施策为特点，突出了省会城市的担当与特色，为“十五五”时期杭州经济向新向好、高质量发展绘就了清晰的路线图，注入了强劲的推动力。