从网络交易平台的“一枝独秀”，发展成直播电商、社交电商、跨境电商、数字文旅、生活服务等各类平台企业的“百花齐放”。截至今年11月，全市共有平台企业390家。全市主要平台交易额（GMV）从2003年0.23亿元，持续快速增长，2023年达到8.58万亿元，20年增长超37万倍。全市网络零售额始终保持10%以上的中高速增长，从2013年的1524.12亿元增长至2023年12321.9亿元，占全省网络零售总额的比率保持在40%左右，与全市社会消费品零售额的比值从2：5扩大到8：5；2003年到2023年，余杭区生产总值从203.76亿元增长到2936.43亿元，成为了“浙江经济第一区”，今年前三季度，全区经济总量企稳回升，GDP 达到2367.73亿元，同比增长5.8%，总量全省第一，增速全市第一——无论是平台经济企业的“百花齐放”，还是平台内交易额的“爆发增长”或是网络零售总额的“节节高攀”，杭州从“无”到“有”、从“0”到“N”，20年，平台经济的全链生态都已被篆刻进了杭州这座城市的基因里。

昨天，杭州平台经济发展20年巡礼活动成功举办，会上发布《杭州平台经济20年发展报告》以及平台经济政府侧十大事件、平台经济产业侧十大事件，邀请部分平台企业代表和院校专家学者开展了圆桌对话，共探“数字改变生活，平台温暖城市”。

“我们的生活再也离不开互联网” 20年背后 是杭州让平台经济成为生活的无限可能

2009年，我们迎来了第一个电商的购物狂欢节——淘宝、天猫网开创的“双11”活动，销售额屡创新高，逐渐成为影响全国乃至全球的全网促销活动。2009年第一届“双11”活动销售额为0.5亿元，2021年淘宝天猫“双11”销售额达到5403亿元，增长超1万倍。

不仅是“双11”，20年来，从免费邮箱、软件开发、门户网站到布局音乐，再到成立自营生活家居品牌的网易；让不分体量、地域的企业及个体，都能通过数字化技术激发创造、驱动生意，实现商业的可持续增长的巨量引擎；建立了全球支付网络，向中国及全球客户提供综合数字支付解决方案的连连支付；快递、快运、跨境、云仓、冷链、金融、商业（兔喜生活）等生态板块于一体的中通快运；2015年创建了中国第一家互联网医院——乌镇互联网医院的微医集团，以数智化能力为底板，形成了以数字健共体、三医联科技、扁鹊中医药为主，以健康产业基金、健康管理学院和数智健康中心为辅助支撑的六大业务板块；将互联网、车联网、自动驾驶技术以及新能源科技，创新应用于共享出行领域的杭州优行科技；专注于打造服务产业端的智能物流平台，持续帮助企业供应链降本增效的传化智联；拥有全球首个区块链3.0全栈全生态能力体系，涵盖国产自主可控的底层技术能力、开箱即用的运维及研发能力、开放互联的跨链能力、高效的数据共享和隐私计算能力及全方位的数据安全防护能力等，助力客户实现高效率、低成本地布局应用区块链的趣链科技；建立了百余位“明星＋达人”的多层次专业化主播矩阵，超2.5万个国内外品牌入驻供应链体系的遥望科技。

从高大上的金融、区块链、智能仓储，到生活息息相关的购物、支付、出行、医疗，生活模式的生态圈全链条“上网”，可以说杭州平台经济发展的20年，也是我们生活方式重塑的20年。

而这与20年来，各行各业的杭州互联网人、电商人的创新探索是分不开的。正因这些高效便利的在线体验，让平台经济的繁荣发展与提高生活的幸福感不谋而合。

“强监管重倾听是新者自新的必由之路” 20年背后 是杭州优化消费体验的模式升级

买家使用支付宝购买支持“7天无理由退换货”的商品，在签收货物后7天内，若因买家主观原因不愿完成本次交易，且在买家直接与卖家协商退换货未果的情况下，可按照淘宝网的相关规则在保障商品之功能、外观及相关附件良好无破损的情况下发起“7天无理由退换货”赔付申请。

正因“7天无理由退换货”的兑现，让大家有了放心买买买的底气。2007年，杭州指导淘宝将先行赔付、7天无理由退换货等措施引入网络购物，率先开启了网络平台消费者保障制度化探索。2013年，网购“7天无理由退换货”被《中华人民共和国消费者权益保护法》纳入其中。这背后是杭州探索优化电商交易的一小步，也是全国电商监管制度化的重要一步。

在平台经济的新模式不断涌现的背后，杭州的监管、维权模式也迎来了不断地升级迭代——率先全国查处“刷单炒信”案件，并纳入新《反不正当竞争法》调整范围；首创全国网络纠纷人民调解机制；打通网络消费投诉“红旗渠”通道，实现网购纠纷在线快速分流、平台优先处理、效能大幅提升；政企合作不断拓展深化，建成全国首个“红盾云桥”智能协作项目，利用大数据、人工智能、互联网技术，打通政企间数据壁垒，实现数据的远程在线自动比对、抓取、协查、反馈；出台全国首部地方政府规章《杭州市网络交易管理暂行办法》，有力促进了平台主体责任和社会责任的落实。“电子商务12315投诉维权（杭州）中心”和“网络商品质量监测（杭州）中心”电商消费两大保障中心的设立，有效解决了网络跨区域、跨境消费的维权难题，有效打击了网络制假售假侵权者。

一直以来，杭州市场监管部门通过多个“首创”，不断提升监管效率，输出杭州经验。2021年成为平台经济反垄断元年，连续出台了多部针对平台经济的法律法规，平台经济进入规范竞争阶段。2023年，市政府与阿里巴巴集团再次签订全面深化战略合作协议，自2013年开始的一座城与一家企业的深度合作开启新的篇章。

“是勇敢吃螃蟹的人也是不断蜕壳的人” 20年背后 是杭州一次又一次踏上全新赛道

平台经济诞生之初，并不引人注目，成立于2003年“非典”期间的“淘宝网”，当时默默无闻。杭州则从一开始就抱着支持的态度，包容审慎地欢迎它的成长。自此也拉开了杭州平台经济20年蓬勃发展的序幕。2004年，支付宝的面世，为电子商务提供支付与信任的解决方案，也迈出了杭州打造“数字支付第一城”的步伐。随后，网易云音乐、微拍堂、婚礼纪、大搜车、智云健康等垂直平台纷纷在杭州成立，服务于电商供应端与需求端的蘑菇街、有赞等平台也快速崛起。

这是努力奋斗、屡创奇迹的二十年。全球最大网络平台在杭州诞生，众多“独角兽”企业在杭州集聚，从阿里巴巴的一骑绝尘到平台企业的万马奔腾。杭州形成了消费、工业、农业、文旅等互联网平台全领域发展体系。

这是先行先试、不断创新的二十年。平台经济发展中的多个“第一”，网络交易监督与平台治理中的多项“首创”，平台经济治理走在全国前列，正是一座城市平台经济不断创新的最好注脚。

这是互相成就、共创共融的二十年。企业敢闯、敢发展，部门敢干、敢创新，创造出政府有为、市场有效的良好局面。杭州平台经济对区域经济发展的贡献大、影响深、作用力强，助力杭州获得“中国电子商务之都”“移动支付第一城”等闪亮标志。

正因杭州不断探索，踏上全新赛道，才能在平台经济高质量发展、高效能治理、高标准输出方面始终走在全国前列，形成了“杭州范式”。

杭州市市场监管局党委委员、执法队队长熊春来表示：“随着科技和网络技术进步发展，当前平台经济从监管的角度迎来了一个常态化监管的新阶段。平台和产业的融合，杭州市市场监管局将继续秉持包容审慎的态度，不断优化服务，推动和服务保障平台经济的发展。”