近百公斤千岛湖货运通过顺丰“建德-镇江”低空物流航线，被运往江苏镇江市场。应陶 摄

7月初，浙江杭州与江苏镇江两地，又刷新了最快物流速度——近百公斤千岛湖活鱼，从建德机场起飞，用1小时50分跨越429公里，抵达镇江大路机场，即刻发往当地市场。从捕捞到上市，仅用时6个小时，相比陆路运输压缩了16个小时。

效率提升，得益于低空物流航线的打通。据了解，借助“塞斯纳208”通用飞机，此番顺丰“建德—镇江”低空物流航线完成首航，也成为浙江首条跨省低空物流配送航线。

低空经济持续升温，类似的飞行更加频繁。根据中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》等文件，截至目前，广东、湖南、安徽、上海、成都等31个省市纷纷出台政策，支持低空经济发展。而作为全国“2万亿俱乐部”的新成员，杭州也在其中。7月28日起，杭州将正式实施《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024-2027）》（以下简称《方案》）。

我们仰头可见的低空，究竟有多热？低空经济为何成为各地争相加入的新赛道？谁又能“一飞冲天”，最终“圆梦”？记者走访各地相关企业和业内人士，看看新政策、新规则、新科技如何撬动低空经济万亿级市场。

低空飞行，有多热？

所谓低空，究竟在哪？

我们先看民航飞机。它的飞行高度在6800米至8000米之间。这个距离从地面肉眼看，一架158座的空客A320飞机只有米粒般大小。而现如今的热词“低空”，通常指“距离正下方地平面垂直距离1000米以内，根据不同地区特点和实际需要可延伸到3000米以内”的空域。

事实上，在距离地面更近的空域范围内，有千万种飞行的可能，蕴含着战略性发展机遇。2023年12月，中央经济工作会议将低空经济提升至战略性新兴产业的高度。不久后，低空经济被首次写入《国务院2024年政府工作报告》。

今年7月21日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中明确，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，为“低空经济”这一领域进一步发展，指明了具体方向。

钱塘低空智谷研究院负责人认为，从产业属性上说，低空经济成为了传统航空行业走向大众消费与公共服务行业的重要桥梁，也是第二产业向第三产业向深度、广度衍生发展的通道。“同时，各地经济基础、产业结构、地理环境、专业人才不同，未来产业方向也不尽相同，所以具备条件的地区应当因地制宜，形成差异化和互补性的产业发展布局。”　

观各地出台的低空经济发展政策，细节处各有侧重。

如世界“无人机之都”深圳，是低空产业集聚度最高的城市之一。截至2023年底，深圳低空经济相关企业达1700余家，年产值超900亿元。如此产业规模之下，深圳以立法进一步推进产业发展，在全国率先出台首部低空经济法——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》。

安徽则锚定飞行器制造。到2027年，该省计划发展一批具有自主知识产权的无人机、固定翼飞机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）及其核心零部件产业，基本实现低空经济产业链自主可控。

杭州也有自己的独到之处。当前，杭州正在实施以“人工智能+”行动推进数字经济二次攀登。而在搭建低空空域网络时，杭州紧紧围绕三个关键词：软件、算法、数据。

杭州市综合交通运输研究中心综合运输部副主任钟璧樯用了个形象比喻：低空飞行管理，是要让“放风筝的那根线以及拿风筝的那个人”更及时准确地把握“风筝”的飞行状态。“这就需要搭建一个数字底座，去实现‘人、机、物’智能互联。”

杭州低空交通管理服务平台1.0版将于近日上线。该平台将由杭实集团建设打造，依托杭州强劲的数字能力支撑，打造涵盖低空监管服务子平台、低空交通服务子平台、门户网站及移动App、支撑组件集等多个部分的服务中枢。

不仅如此，根据《方案》，杭州将发挥数字经济、平台经济、旅游经济等优势，加强制造业企业招引与应用企业培育，推进基础网、航线网、飞服网建设，重点打造“低空+物流”“低空+城乡治理”“低空+文体旅”“低空+客运”等应用场景。

“也就是说，杭州发展低空经济，一是依靠技术优势，二是用好企业活力，把重点放在场景打造上，先行先试，带动整个业态的发展。” 钟璧樯说。

万亿市场，怎么抢？

中国民航局发布的数据显示，2023年，中国低空经济规模已超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元。另外也有相关数据显示，到2040年，全球低空出行产业规模将达到万亿美元，其中，我国将占据全球市场的四分之一。

“抬眼可见”的巨大市场，已在投融资领域已经形成热浪。记者梳理发现，仅今年上半年，就有沃兰特、卓翼智能、星逻智能、特金智能等多家企业分别完成亿元级别的融资。

赛迪顾问智能装备产业研究中心发布报告表示，低空要素化、要素场景化、场景经济化是当前发展低空经济的本质。其中场景经济化就是通过低空场景培育，挖掘真实需求，从而形成规模效应的过程。

大批低空经济应用场景的“星星之火”，已在杭州“燃起”——

1月初，野马电动飞机AG60E在浙江建德千岛湖通用机场首飞成功，为我国自主开发电动飞机产品和现役固定翼飞机电动化改装积累了重要经验；

6月21日，同样在建德航空小镇，由浙江华奕航空科技有限公司研制的HY600大型无人直升机，荣获中国民用航空局（CAAC）颁发的国内首张大型无人直升机特殊适航证。在应急救援的任务中，它可在保持1000米飞行高度的同时，为方圆80平方公里范围提供连续6小时的5G信号覆盖；

而成长于余杭未来科技城的迅蚁科技，在获得了由中国民用航空局颁发的全球第一张“城市环境无人机物流试点运行牌照”后，目前已在全国30个城市开辟常态化航线，飞行里程超100万公里，约等于绕地球25圈。在此基础上，该公司正针对景区、公园等新消费场景，开发自动投放器等衍生产品，以及适应不同场景的互联网配送体系。

“从目前来看，杭州现有的低空经济产业还处于‘小而精’的阶段，规模不大，但在每个场景应用的开发上，都能做到行业领先。有了这个基础，后续铺开就更加稳健有力。”钟璧樯说。

从《方案》中同样可以验证，到2027年，杭州力争全市低空经济产业规模突破600亿元，努力打造成为“全国低空经济的领军城市”。

与之对应，到2027年，杭州计划建成低空航空器起降场（点）275个以上，开通低空航线500条以上，建成统一管理服务平台；实现无人机安全运行超百万架次每年；实现低空物流总量进入全国前5位，低空飞行量超过180万架次每年。

“腾飞”机遇，在哪里？

“新质生产力的显著特点是创新，而其中的关键，是体制机制创新。”中国电子信息产业发展研究院院长张立认为，这释放了强化发展新质生产力制度保障的信号，旨在通过改革促进生产要素创新性配置，打通各种堵点卡点，加快塑造发展新动能、新优势。

那么，对于已经初步完成低空经济布局的杭州来说，下一步的发力点在哪？

首先，是从“1到10”的转化。

“低空经济本就是由科学技术驱动形成的新市场。特别是随着其中传感器、电池等关键零部件的技术趋于成熟，成本降低，才催生出新消费需求。”天目山实验室绿色民用航空发动机一体化设计研究中心首席助理冯杨认为，突破点在创新与市场的结合。

作为经省政府批准设立的航空浙江省实验室，天目山实验室始终以争取取得重大原始创新成果，提升自主创新能力为己任。在这里，一片“摔不碎的陶瓷”就是典型。

天目山实验室高性能航空材料与先进制造研究中心特聘研究员曾庆丰告诉我们，这种新型复合材料既有陶瓷耐高温、轻便的优点，也可靠性高、承载能力强，用在无人机的动力系统上，就能挑战飞越火山、大海、高海拔等极限环境和长时续航。

同时，为了让这种航空新材料更好走进市场，曾庆丰团队也已研发出了一套陶瓷复合材料数字化设计与仿真软件体系。与传统设计技术相比，这套借助算法构建的系统可实现研发成本减半、应用效率倍增。

其次，是10到100的扩充。

与地面交通一样，低空飞行器的安全飞行，也需要配有一套完整、高效、稳定的飞行服务保障体系加以支撑。由此才能实现，从一架无人机到多种航空器同时飞行的应用阶段。

浙江省低空产业发展有限公司副总经理张德福告诉我们，对于120米飞行高度以下的无人机管理，难度不小。数据打通就是其中的关键问题。“不管是从机型、运行频率，还是运行总量来看，无人机都比通航飞机多得多。” 该企业正在探索研究对现有低空飞行服务管理平台上进行迭代升级，努力实现无人机和有人机的高效协同运行。

再者，是无限循环的未来。

与任何一种交通运输方式一样，低空经济也绝非只有交通属性，它牵引着是航空运输业相关的各行各业。对此，杭州超前一步，已围绕杭州萧山国际机场的枢纽地位，建设临空经济示范区。

自去年成立以来，杭州临空经济示范区已陆续签约落地亿元以上产业项目59个，其中10亿元以上项目23个，总投资达523亿元；同时集聚低空经济相关企业近400家，建德航空小镇通航全产业链加速形成。

未来，随着低空飞行日趋成熟，相关产品、技术、人才也将以高速发展、成熟、流通。

121年前，莱特兄弟首试飞了世界上第一架飞机“飞行者一号”，让世人有了逐梦蓝天的可能。放眼不久的未来，我们仰头可见的低空，也将万般精彩。