杭州日报讯 打个“空中的士”上班、利用无人机送外卖、乘坐水陆两栖飞机观光旅游……曾经只出现在科幻电影里的酷炫场景，正成为现实。近日，全球首个获得适航认证的国产自研“空中的士”亿航EH216-S在淘宝上架，标价239万元。

据了解，这款全智能无人驾驶航空器可搭载两人，具备全智能低空飞行和垂直起降功能，无需跑道。尽管价格不菲，但亿航EH216-S带来的出行体验和科技价值，让很多人意识到“低空经济蕴含无限可能”。

作为新质生产力的代表产业之一，低空经济已经成为培育发展新动能的重要方向，2024年也被称为“低空经济商业化元年”。低空经济赛道火热，将带来哪些发展机遇？有哪些困难与挑战？作为“数字经济第一城”，杭州又将怎样先行探路、抢占万亿市场？

撬动万亿级市场，“低空经济+”蕴藏无限想象

在2024年全国两会上，政府工作报告提出要积极打造低空经济等新增长引擎，这是低空经济首次被写入政府工作报告。在此之前，2月23日，中央财经委员会第四次会议上强调，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式。

政策红利持续释放，低空经济大有可为。那么，到底什么才是低空经济？

低空通常是指距离地平面1000米（含）以下的空域。低空经济则是以低空空域为依托，以各种有人、无人驾驶航空器低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

在天目山实验室绿色民机智能设计中心首席专家、中国工程院院士向锦武看来，低空经济有三大特点：“一是市场潜力大，涉及低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务等领域；二是经济带动强，低空经济投入产出比约1:10，就业带动比约1:12；三是场景应用广，已广泛应用于农业生产、行业巡检、航空摄影等，无人机物流配送等领域也逐渐成熟。”

从低空经济的具体应用场景来看，“低空经济+旅游”有望掀起新消费热潮。据了解，亿航智能目前已在广州、深圳等城市开展低空旅游场景的试运行。此外，无人机在应急救援、城市安防、电力巡检、消防等场景中也得到广泛应用，“低空经济+城市管理”正逐步落地。

可以看到，作为低空飞行活动与产业融合的新型经济形态，低空经济这一领域彰显出丰富的市场需求和亟待开发的蓝海市场。中国民航局发布的数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。

提前谋划布局，蓄力打造面向未来的“天空之城”

低空产业正成为城市竞争的焦点之一，除浙江之外，广东、上海、湖北等省份都在发力。低空经济风口已至，杭州如何才能抢占先机？

杭州低空无人机运行服务中心主任车海翔介绍，杭州低空经济起步早，且产业整体正在加速发展，但很多技术问题还有待破解，不过，在这样的产业爆发前夜，杭州也做了许多超前谋划。

“接下来，除了和天目山实验室开展技术合作，杭州还进一步围绕应用场景完善低空经济配套基础设施建设，提前谋划布局，待产业爆发后能迅速抢占先机。”车海翔说。

可以看到，低空经济已逐步展现出它对推动社会进步、惠及民生的社会价值，以及缩减成本、提高时效的商业价值，但推动低空经济从“起飞”到“腾飞”，还有很长的路要走。

“对于运营企业，低空经济未来发展的核心是场景。”章磊坦言，他期待杭州能积极发挥政策作用，一方面，引导开拓新的应用场景；另一方面，完善法规规范各类场景的开放标准。

华立集团董事会主席汪力成认为，中国在无人机产业的发展上有一定的先发优势，低空经济未来可能会成为中国的一个新的增长点，但要形成产业和规模效应，还面临市场化的应用场景、空域管理、安全问题等挑战。他建议政府在低空经济的发展上要提前制定一套科学的方法，未雨绸缪，保持先发优势。

率先展开城市探索，杭州发展低空经济独具优势

从“送吧空运”小程序下单一杯奶茶，约12分钟后奶茶从天而降，送货的不是外卖小哥，而是一架六旋翼无人机。

提供无人机空中配送这一高效体验的，是杭州迅蚁网络科技有限公司（以下简称“迅蚁科技”）。2019年，迅蚁科技就拿到了中国民航局颁发的编号为“0001”的首张城市场景无人机物流运行牌照，目前已在全国23个城市开辟常态化航线，飞行里程超80万公里，是低空经济的先行者。

迅蚁科技CEO章磊认为，杭州发展低空经济有非常好的基础，“在技术层面上，杭州在人工智能、大数据方面有很好的基础，无人机飞行的整个技术路径都和人工智能、大数据一脉相承；在人才方面，杭州也有良好储备。”

事实上，早在2020年10月，杭州就入选了国家首批民用无人驾驶航空试验区，并成为最早一批进行无人机城市场景商业运行探索的城市。这也让商业应用的多元化探索，成为杭州低空经济的产业特色。

作为相对前沿的未来产业，发展低空经济离不开科技创新。值得注意的是，杭州在低空经济的科技创新源头，也有着充沛的补给。

成立于2022年的天目山实验室，是浙江省委省政府批准成立的浙江航空技术实验室。据了解，该实验室每年都会产生成百上千项与低空经济、智慧通航高度相关的科研成果，这无疑将为杭州发展低空经济注入源源不断的技术动能。

随着《杭州市高新技术产业发展“十四五”规划》《杭州市高端装备制造业发展“十四五”规划》等政策的陆续出台，杭州围绕基础设施、应用场景、技术创新等方面，为发展低空经济搭建起了良好的产业和政策基础。2023年1月，杭州还重磅发布了《关于促进杭州市现代物流业高质量发展的若干意见》，明确要支持快递全产业链发展及创新应用，支持无人机（车）配送场景应用，推进无人配送先行先试和商业化落地。

在低空经济中，无人机是乘势而起的新引擎。如今，杭州无人机产业生态已经初步形成——据统计，杭州已有超过250家与无人机研发、生产制造、培训、运营等相关的企业，在无人机新基建和相关的标准研究制定等方面取得了一系列成果。