关键词：绿色低碳

“进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造‘绿色浙江’。”20年前，一张宏远蓝图，为杭州走好绿色发展之路指明了方向。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。在“八八战略”指引下，杭州深知生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展。

20年来，从自然生态的有效保护，到环境质量的不断改善，再到经济发展质效的稳步提升，杭州深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进“美丽杭州”建设，不断厚植生态文明之都特色优势，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

亮点样本

“双碳”路上，书写绿色发展的“杭州答卷”

绿水青山就是金山银山。

全面推进林长制（河湖长制），高水平创建国际湿地城市，扎实推进重大水利项目建设，有序推进碳达峰碳中和……20年来，杭州深入贯彻“八八战略”，发挥生态优势，持续展开了推进“美丽杭州”建设的有效实践。在这其中涌现出的一家家杭企、一个个项目、一步步探路，都成了杭州推动生态保护和绿色发展的生动注脚。

探索绿色低碳发展“步履不停”

青山环抱，绿水相依，在杭城以西美丽的新安江畔，坐落着一家国内作物保护和硅基新材料行业的“双龙头”企业：传化集团旗下的新安化工。

2003年4月23日、2005年9月5日，时任浙江省委书记习近平两次视察新安，在得知新安首创的氯甲烷回收利用技术获得国家科技进步二等奖时，习近平说：“这个好，真正实现了变废为宝，这就是循环经济的具体表现，了不起”，并指出“环境治理是发展循环经济的榜样。我们既要金山银山，也要绿水青山。产业的规模化、生态化要同步进行，共同实现双赢。”

如今来到新安的智能园区，只见有机硅等产品的生产正在有条不紊地进行中，中央控制室的大屏幕上，数据时时跳转，展示着反应釜里的温度、用量、产量等。通过数据筛选和模型建立，产出的含“磷”废水被定向转化为磷酸盐产品，含“氯”“硅”副产物被回收成原材料重新应用到生产之中，真正做到了吃干榨净。

“地处钱塘江上游的新安，肩负生态守护重任，我们始终将安全环保视作企业发展的生命线。”新安总裁吴严明说，历经20年持续攻关，新安全球首创“氯-硅-磷”循环经济3.0模式，目前三大元素利用率均超95%，破解废水处理、副产物资源化利用等“卡脖子”难题，每年可节约矿产资源近百万吨，减少废水、废酸近千万吨。

值得一提的是，除了重视源头减排、加大综合利用等以外，智能化也给新安“全产业链绿色化”增光添彩。“2017年，我们园区搬迁后，将草甘膦原有的生产技术改成连续化，并引进了世界先进的有机硅单体合成技术，废水和固废减量达搬迁前的一半。”作为新安的环保高级专家，皇甫祝军对集团绿色低碳转型的感受格外深。

从自主开发草甘膦副产氯甲烷的清洁回收技术，到采用微乳化、复配增效、缓释等新技术重点开发各种绿色工艺和绿色产品，再到销售环节开展新产品溯源、废弃包装物回收和二次利用等。可以看到，20年来，新安牢记嘱托，忠实践行“八八战略”，深化循环经济模式，持续延链补链强链，以实绩实效走出了一条产业转型升级的新路子，实现从传统化工企业到“科技+制造+服务”现代企业的蝶变。

推动能源转型升级稳中有进

炎炎夏日，热浪滚滚。在位于钱塘区的杭州舒能82兆瓦渔光互补发电项目现场可以看到，连片的光伏板鳞次栉比，与河塘里成群的鱼虾相互映衬，铺展出一幅绿色生态的美丽图景。

自投入运营以来，通过“水上发电、水下养殖”的发展模式，杭州舒能82兆瓦渔光互补发电项目在提高土地利用效率的同时，也源源不断输出绿色清洁能源。“项目每年发电总量约9000万度，全生命周期按25年算，相当于节约标准煤约71.5万吨。”中节能太阳能股份有限公司华东区杭嘉湖区主任胡辉介绍。

实时并网功率、设备数量、总辐照度、直辐照度……来到杭州舒能82兆瓦渔光互补发电项目控制室，技术人员正坐在屏幕前，紧张而有序地关注着电站运行的实时情况。“电场数据、气象数据等指标，都能全面反映在这套智能管理系统上。通过智能化监控，可以有效保障舒能光伏电站的安全、稳定运行。”胡辉说。

在产生清洁能源的同时，杭州舒能82兆瓦渔光互补发电项目也积极助力提高养殖效率、促进增产增收。据了解，通过在水面上架设光伏板，水面下规划水产养殖的模式，可以实现“一地两用”，提高土地使用效率。

事实上，除了杭州舒能82兆瓦渔光互补发电项目之外，近年来围绕大力推进可再生能源、清洁能源开发利用，杭州还开展了一系列扎实探索。

比如，正泰新能源积极推进分布式光伏在交通领域的应用，先后建设杭州火车东站、杭州火车南站分布式光伏发电项目，助力大型公共交通枢纽实现绿色低碳发展；萧山群围村“金色阳光，共富未来”光伏项目利用屋面建设分布式光伏电站，在保障村民生活用电的同时，也将剩余电量上网出售。

“扎实推动绿色能源产业高质量发展，对我市降低用电成本、保障供电以及推动节能减排等具有重要意义。”市发改委相关负责人表示，我们将加快建成一批绿色能源示范项目，加快建设清洁低碳、安全高效、智慧融合的现代能源体系。

城市范例

将生态文明之都“金名片”越擦越亮

对杭州来说，发挥生态优势，促进经济社会发展全面绿色转型，犹如一场比拼耐力与毅力的长跑，需要驰而不息、久久为功。20年来，高质量推进绿色低碳发展，杭州一直在路上。

当下，在绿色转型的过程中，像新安一样把握绿色机遇、促进产业优化升级的杭企有很多，它们追“新”逐“绿”的过程，正是杭州加快迈向绿色低碳高质量发展的生动缩影。比如，为解决纺织污水这个“卡脖子”难题，万事利历时8年研发了GBART数字化绿色印染技术（无水数码印花技术）；西子洁能以推动能源清洁低碳转型、促进能源经济社会可持续发展为导向，在科研创新领域扎实投入，积极探索打造零碳示范项目……

山明水秀、晴好雨奇，如今在浸透着江南韵味的杭城，除了一座座名副其实的“绿色工厂”正汇聚成全市经济发展的澎湃动能，持续优化的人居环境、蓝天碧水的生态基底也都渐次铺展，美丽杭州建设取得显著成效——

健康环境更加天蓝地绿，2013年—2022年，市区PM2.5平均浓度由70微克/立方米下降至30微克/立方米，市控以上断面水质优良率由83%上升到100%；全市自然生态更加山清水秀，自然保护区得到有效保护，荣获“国家生态园林城市”称号，森林覆盖率达到66%以上，处于国际领先水平；人居环境更加宜居舒适，美丽城乡建设全域推进，建成数量居全省前列，在全国率先实现“建成区5分钟步行可达绿道网”。

从顶层设计到实际应用，从数字赋能到打造绿色低碳试点，在“碳达峰碳中和”领域，杭州也多措并举，展开积极行动：钱塘可再生能源区域集中供能项目、百丈全域能源托管模式、欣美电气绿色低碳工厂等入选2022年杭州市十大低碳应用场景，为加快推动全市高质量绿色低碳发展注入动力；去年，市委、市政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，明确到2030年，高质量实现碳达峰，碳达峰、碳中和数智治理体系基本建成，产业结构和能源结构优化取得阶段性成果，绿色低碳技术取得关键突破。

在“八八战略”引领下，一系列促进绿色转型的探索，丰富了杭州绿色发展的形态，更打开了全市高质量发展的新空间。今日的杭州，生产美、生活美、生态美“美美与共”，生态红利持续释放，“生态文明之都”的金名片越擦越亮。

专家点评

低碳城市建设需久久为功

熊鹰（杭州市工程咨询中心有限公司副总经理）

“八八战略”是全局的，是长远的。在“八八战略”的指引下，杭州在全国率先提出了打造低碳城市的目标，并以超前眼光提出了要发展数字经济，坚定不移地走绿色低碳发展之路。

20年来，杭州的绿色低碳之路从起步到实践，到如今站在新起点上再出发，我认为大致可以分为四个阶段：一是以2009年市委十届七次全会上通过了《关于建设低碳城市的决定》，以及2010年成功申报第一批国家低碳城市试点为标志，开启了杭州10多年建设绿色低碳城市的探索之路。二是“十二五”时期，这一阶段以“控”为主，实施了一系列力度超前的控碳降碳举措，彻底扭转了碳排放快速增长的趋势，全市碳排放在2015年首次实现了负增长。三是“十三五”时期，这一阶段以“转”为主，通过产业结构、能源结构、交通结构的持续优化，基本摆脱了城市发展对能耗和碳排放增长的高度依赖。四是以去年《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》的发布为标志，在贯彻落实国家“3060”战略的背景下，杭州低碳城市建设进入了一个新的阶段。

我所在的单位杭州市工程咨询中心有限公司一直是杭州低碳发展的专业支撑单位，参与了从低碳城市提出到实践的大多数决策过程：包括低碳试点城市实施方案的编制、低碳城市发展和应对气候变化规划编制等。2021年，我也深度参与了全市碳达峰碳中和实施意见以及全市碳达峰实施方案的编制。经过这10多年的工作实践，给我感触最深的就是：杭州市委、市政府一以贯之忠实践行“八八战略”，持之以恒高位推进绿色低碳发展，近年来，在绿色低碳转型路径的探索上，杭州更是提供了很多值得借鉴的样板。

低碳城市建设是一场广泛而深刻的变革，需久久为功、持续发力。站在新起点上，杭州低碳城市建设要注重实现以下几个转变：一是从助推发展到引领发展。“双碳”战略是高质量发展的支撑和引领，减碳是手段，高质量发展才是最终目标。因此，低碳城市建设首先应将低碳发展作为一个基本理念，深入到城市规划、建设、运行等各个环节，以及经济、社会、环境等各个领域，指导推动城市发展的各项工作。二是从政府推动到市场主导。“双碳”背景下，低碳城市建设光靠政府推动是不够的，需要引入市场力量。这个转变的关键在于市场的需求侧和供给侧的变革：需求侧要拓宽生态产品的价值转换渠道，让碳汇、碳排放权在市场流通；供给侧则需要培育壮大低碳核证服务业、碳资产管理服务业等低碳服务产业，增强支撑低碳发展的市场优质服务供给能力。三是从低碳到零碳（近零碳）。“双碳”战略的最终目标是实现碳中和。因此，新阶段低碳城市建设推进零碳或近零碳试点势在必行了。这项转变的关键在于两点：一方面是关于零碳标准的制定和零碳效果的评估；另一方面是关于引导鼓励社会力量参与零碳试点建设的相关举措。