编者按：跨江、东拓后的杭州，正在西行，寻求新的发展腹地。如果说过去聚焦“城”，如今杭州把西部山区全部拉了进来，聚焦全市域城乡。“西部山区是杭州大都市的战略纵深”——杭州首次明确西部这一定位。

基于此，浙江新闻客户端推出“杭州西进”连续报道，本篇聚焦西部山区。　

杭州要“东西并进”。

日前举行的杭州市委十三届二次全会，重新定义了西部山区的战略定位：西部山区是杭州大都市的战略纵深，也是未来发展的潜力所在。同时，这次全会还提出要实现“东西并进、南北互动”。

随着杭州经济社会的发展，如今的西部山区，指临安、桐庐、淳安、建德四地。杭州为何要给这些地方“战略纵深”的新定位？又勾勒出了怎样的未来？

做好“缩小区域差距”这道必答题

缩小区域差距，是今年浙江建设共同富裕示范区的主攻方向之一。对于杭州来说，缩小区域差距也是一个迫切的现实需求。

人口和生产力布局，已经凸显了迫切性所在。临安、桐庐、淳安、建德四地，占杭州区域面积超72%，而人口仅占杭州15%，GDP仅占杭州不到10%。

这四个区县市，人口密度、经济密度与区域面积不相匹配，让东西发展不平衡的问题更加凸显。

浙江是微缩版的中国，杭州又是微缩版的浙江。作为浙江的省会城市，杭州区域面积达到1.68万平方公里，常住人口1200万人。这座新晋特大城市，既有广袤乡村，又有现代城市，经济社会结构多元，在我国城市体系中具有典型意义。

这个“窗口”中的“窗口”，如果能够回答好“如何缩小区域差距”，将对省内乃至全国产生示范带动作用。因此，杭州将西部山区作为战略纵深和未来潜力，是一种责任和使命担当。

这两年来，杭州一直在探索如何缩小区域差距。

有“完成时”，如西部山区的低保、低边等标准与杭州主城区实现统一；有“进行时”，如让每个西部区县市都有优质高中、三甲医院资源支撑；也有“未来时”，如目前杭州正在酝酿10多个支持西部山区跨越式发展的政策。

凡此种种，都彰显了杭州下狠功夫缩小区域差距的决心，也将让广大人民在绿水青山间享有更加富足的生活。

让这抹“绿”更明亮

目光向西，临安、桐庐、淳安、建德四地，生态资源丰富，生态优势突出。这道绿色屏障，是杭州最厚重的生态底色，具有其它城区并不具备也无法取代的重要功能。

守好这抹“绿”至关重要。杭州将西部山区视作战略纵深，并不是指基础设施大干快上，也不是简单的承接产业梯度转移。而是要打破西部长期扮演的资源供给者角色，以构建西部山区跨越式发展新格局为牵引，加快实现更高水平城乡一体化。

杭州谋划了三条路径——

一条指向“协作发展”。过去的山海协作，专门为经济欠发达的山区县而设计。杭州创新提出“搭建协作发展共同体”，要建立紧密教共体、帮共体等，开创“先富带后富、先富帮后富”新模式。

今年，杭州推出了“8050”计划。即“百社百企结百村”，由100家国有企业、100家民营企业、100个综合实力较强的村社，与西部山区100个帮促村结对。到2025年，这些结对村集体经济，总收入要达到80万元，经营性收入要达到50万元。

一条指向“文旅西进”。21世纪初，杭州开始实施“旅游西进”，西部山区被定位为“远郊景区”。如今，西部的风景“登堂入室”，“三江两岸”、吴越千年等生态景观保护被杭州作为一个整体谋划实施，大都市的最美会客厅呼之欲出。

今年6月，杭州开始围绕“三江两岸”黄金线，打造12条未来乡村共富引领带，包括“富春山居”“千岛环湖”“新安诗路”等，这些都将成为带动西部山区跨越式高质量发展新的增长点。

一条指向“价值转化”。过去，生态补偿大多一次性到位，难以延续。杭州要在动态优化耕地指标跨区域调剂等方面，按一次性收益和长久收益共享分配等方式先行先试，形成“种楼”和“种田”利益分享机制。

事实上，杭州不仅是国内第一批实施生态补偿的城市，还突破了“省直管县”的财政体制，由杭州市一级财政持续直接转移生态补偿资金。值得一提的是，此次杭州市委全会上，还明确了要拓宽生态价值实现的转化路径，其中完善以生态补偿为重点的转移机制就是重中之重。

破旧立新中，杭州这一抹“绿”，更明亮了。

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