杭州日报

鄂西南的高耸山脉，像极了庄稼老汉肩上扛着的担子，每个山脊梁都沉甸甸的，倾诉着千百年来老百姓在这片大山中讨生活的艰辛。这里的百姓想从大山中闯出一番天地，但交通闭塞等阻碍发展的一道道坎，又将渴望致富的他们困于贫穷的藩篱中。

湖北省恩施州建始县，位于鄂西南山区北部，是湖北省25个国家级贫困县之一。早在2014年，这个县还有92个贫困村、近14万贫困人口，贫困发生率达29.93%。而在今年4月，建始县迈出了历史性的一步——经湖北省人民政府正式批准，建始县退出贫困县。

多年脱贫梦，成真在今朝。在建始县脱贫摘帽的路上，滨江区始终结伴而行，自2017年起，滨江区牵手建始县，走上东西部协作的道路。

短短三年，产业发展、扶贫增收、民生帮扶和机制创新……全方位的精准帮扶，形成了东西部协作的“滨江模式”，而敢于担当、富有激情的滨江干部，也让当地百姓真真切切感受了同呼吸、共命运的“滨江情谊”。

高新干部“进山” 走出产业扶贫“滨江模式”

建始县的富硒鸡蛋，成了杭州明康汇门店的“爆款”。

而在供应链的这一端，建始县业州镇风吹坝村蛋鸡场的二期和三期建设正在加速推进。待项目投产后，预计蛋鸡产业园可养殖蛋鸡100万羽，预计年产值能达到2.1亿元。

一枚小小的土鸡蛋，正“孵化”成为建始县最坚实的产业桩基，并形成了“金凤一体化扶贫产业”的全产业链——在上游，占地30亩的蛋鸡育雏场已经开工建设，年产值约2800万元；计划中，占地120亩的饲料加工厂，年产值约4亿元，创税2000万元以上。在下游，资源利用蛋鸡场产生的鸡粪，一间有机肥厂正在筹划中，而在规划中的纸箱厂，在投产后，也能实现产值1000万元……

从无到有、从有到优的“金凤一体化扶贫产业”，是滨江对口建始精准帮扶的长远谋划。“建始县以农业为主，可县域支柱产业缺乏；干部群众朴实，但观念有一定的差异。”这是建始县委常委、副县长汪栾对建始发展桎梏的初步判断。

如何解放思想，通过发展产业带动贫困户脱贫增收？如何让建始县92个集体经济“空壳村”走上致富路？

建始县委常委、副县长汪栾和扶贫办副主任包苞，这两位来自滨江的高新干部，跑遍了92个贫困村的田里山间，根据实际调研，结合发展产业的经验，推动湖北建始滨建农业发展有限公司的成立。

滨建公司由建始县扶贫开发协会代持87个重点贫困村股份，与5个重点贫困村集体经营公司共同出资，严格按照《公司法》等法律规章制度管理分红，用于村集体经济发展和所属贫困户脱贫增收。

“滨江干部敢想敢干、重商亲商的理念给建始干部带来不小触动。”建始县扶贫办有关负责人说，贫困地区招商最大的难题就在于企业不敢轻易投资固定资产，而通过滨建公司投资重资产，招商轻资产的方式带动了县域经济提升。

“产业发展起来，保障了集体经济的稳定收入、吸纳贫困户就业，还能带动当地村民增收，形成可持续的稳定脱贫模式。”目前，滨建公司主要运营2个产业园、2个冻库、3个扶贫车间及民宿1栋，带动180名贫困人口直接就业，92个贫困村拿到分红120万元，惠及贫困人口8489人。

搭起就业“连心桥” 打响“建始月嫂”劳务品牌

33岁的李光英没想到，自己的人生，在近1300公里之外的滨江换了轨道。

这个家住建始县钰洪村山里的建档贫困户，“一家五口人的生计只能靠丈夫一个人，还要看打工的行情好不好。”

2018年9月，滨江—建始对口帮扶劳务协作技能培训开班，渴望脱贫的李光英参加了月嫂培训，“虽然下了一番苦功，但没想到11月份就拿到了高级育婴师证书！”李光英眼中泛着自信的光芒，“滨江区直接帮我在当地找到了工作，上岗第一个月就拿到6000多元，这曾是一家五口全年的收入，做得好时，我在滨江拿到了14800元的月薪!”

从2018年开始，两地人社部门根据杭州就业市场需求，重点对建始有外出就业愿望和就业能力的农村妇女，特别是大龄妇女、建档立卡贫困妇女等就业困难人员，组织开展月嫂技能培训，将月嫂培训作为东西部劳务协作培训品牌进行打造。

三年来，像李光英一样的月嫂，超过2000人，而她们共同的名字——“建始月嫂”，也成为滨江和建始县劳务协作工作中一块金灿灿的招牌。

“我们是受益者！”建始县公共就业和人才服务局局长李尚勇坦言，自两地就业局签订扶贫协作和对口帮扶协议起，两地就通过互设劳务协作工作站，搭建起了东西部劳务协作的“连心桥”，联手推进贫困人员在本地、杭州以及浙江省实现转移就业的成果实行共享。

而除了“建始月嫂”外，滨江区还为贫困劳动力转移就业做足了准备，仅2019年23家企业专门为建始县提供就业岗位1500余个。疫情期间，滨江区还打造就业直通车，安排大巴车到建始接回了25名工人。现在，在滨江知名企业如海康威视、海亮集团、苏波尔、祖名的园区中，有不少来自建始的贫困户，通过自己的辛勤劳作，实现了“一人就业、全家脱贫”。

就业是最大的民生，实现就业是脱贫最直接的方式，据悉，截至去年10月底，全县贫困劳动力61584人，其中已实现转移就业59612人，省外就业劳动力中有一半以上在浙江燃起了就业希望。

提升百姓获得感 打造民生帮扶“暖心工程”

去年10月，建始县第三医院在业州镇卫生院正式挂牌，有10年病史的血液透析患者候著卯终于有了新盼头。

“医院条件好、设备新，医护的技术不赖、服务还好！”候奶奶赞不绝口的血液透析室，得益于滨江对建始的医疗帮扶。以往，患者在卫生院透析的念头想都不能想，哪怕是县人民医院，近200名患者排队等着的，也只有10台透析机。

了解到这一情况，滨江区主动落实80万元资金，购置了4台血液透析机，帮助建始县第三医院建起了血液透析室。去年11月，滨江区又筹资200多万元，用于医院的硬件建设，并建起了诊疗室齐全的“国医堂”。

“硬件的提升，为患者带来了实惠，而滨江的医护队伍更是发挥了大作用。”建始县第三医院院长徐兴林说，尤其是慢病管理体系的建立，延缓患者慢病进程，切实降低群众因病致贫、因病返贫的概率。

脱贫就是让每个人有获得感、活得有尊严，而教育精准扶贫，就是要让孩子有尊严地成长。

在三溪希望小学，教学楼前700多平方米的土坝子，在网易的“认领”下，完成了操场硬化，而在教学楼的不远处，孩子们终于有了冲水式的厕所。这是滨江区积极探索“项目菜单+认领众筹”社会帮扶模式的一次尝试。

“让孩子们享受优质教育，不仅仅是贯彻东西部协作战略部署，更是为了阻隔贫困代际相传，把扶贫济困的传统美德延伸至下一代的培养和教育。”在汪栾看来，教育扶贫协作是决战贫穷的重要手段和重点工程。

据悉，三年来，滨江区累计投入帮扶资金1100多万元改善建始部分薄弱学校办学条件，涉及学校15所，工程项目22个，惠及在校学生5000多人；两地30所中小学已实现结对全覆盖，互派58名教师挂职交流，培训建始籍老师815人。

汪栾表示，在持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的过程中，滨江区将坚持项目资金向民生领域倾斜，提升发展公平性、有效性、协同性，实现发展成果人人共享。