《不动产登记暂行条例》明年3月起施行

    昨天上午，中国政府网发布消息，国务院总理李克强签发第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。

    虽然不动产登记的时间起点已经明晰，但仅仅是一个开始，完成这一庞大的工作，尚需时日。钱江晚报记者从浙江省国土资源厅、杭州市国土资源局、杭州市住房保障和房产管理局等部门了解到，目前条例刚刚出台，有关不动产登记落地执行的事项都尚需时间。

    2013年3月26日，国务院办公厅曾发文要求，2014年6月底前出台不动产登记条例。此后，2013年11月20日，国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。

    然而到了今年6月，不动产登记条例并未如期而至，直到7月30日国务院发布了《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，才让工作进程进一步明晰。

    昨天，《不动产登记暂行条例》正式公布，对不动产登记簿、登记程序、登记信息共享与保护、法律责任等内容做出了明确规定。

    此次颁布的《不动产登记暂行条例》最大的亮点是，对隐私保护等问题进行了明确规定。其中条例第二十七条明确规定：“权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供”。也就是说，除了权利人或利害关系人以外，备受关注的“以人查房”没有提及。另外，条例中第二十八条还规定，“查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的；未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料”。

    《不动产登记暂行条例》中指出，不动产登记工作将由国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，不动产登记机构按规定设立统一的不动产登记簿。

    今年上半年，国土部办公厅就已经在国土部地籍管理司加挂不动产登记局牌子，以推进不动产登记相关事项。全国106个重点城市中，已有约50%的城市启动了不动产统一登记相关工作。在30个启动相关工作的省份中，河北、山东、江苏、山西、辽宁、陕西、青海等11省已基本完成不动产登记省级职责整合。而在这些省份名单里，浙江省未在其中。

    浙江省的不动产登记机构何时成立？将由哪些部门牵头？钱江晚报记者采访了浙江省国土资源厅科教处相关工作人员，他告诉记者，目前有关不动产登记执行的具体细则尚未明确。

    杭州市国土局同样未开始开展不动产登记的相关工作，杭州市国土局相关负责人表示，杭州尚未组建不动产登记机构，真正执行仍需时日；杭州市住房保障和房产管理局政策法规处相关负责人也告诉钱报记者，目前政策刚刚公布，有关不动产登记落地执行的事项都尚需时间。

    不动产登记五问五答

    1问：不动产登记和普通老百姓有什么关系？

    答：不动产登记的初衷是对物权人的不动产进行保护，使百姓所有的不动产更为安全。在不动产买卖过程中，也可以较为方便地查询不动产的产权归属，有助于解决一房多卖的风险。

    另外，不动产登记工作完成后，市民无需在土地、房管等部门多处奔波，在指定办公地点就能一步查询，避免产权交叉或冲突。

    2问：不动产登记能不能反腐？

    答：不排除会对反腐工作起到一定作用，但本意并非作为反腐手段。

    3问：不动产登记能不能让房价下跌？

    答：不动产登记制度并不是针对房价问题而出台的调控政策，只是在信息系统方面的全国性整合，不涉及房地产市场整体供求，即使登记会引起少数抛房现象，也不会撼动市场基本面。

    4问：是不是谁都能来查我的房子？

    答：只有权利人、利害关系人、有关国家机关可以依法查询、复制不动产登记资料。

    5问：以后不动产登记要到哪里办理？

    答：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。

    学者观点

    中国人民大学法学院副院长王轶认为，条例的核心是实现不动产物权登记的统一。此外将《物权法》中有关不动产登记的抽象规则、实践中的具体化和可操作性，做了比较明确的规定。

    中国法学会民法学研究会会长、中国人民大学常务副校长王利明认为，统一登记之后，减少办证环节、30个工作日办结、通过信息共享系统可以查询的信息，申请人不必再提交材料、材料不全需当面告知等一系列措施，更好地保护了普通人的权利。

    参与该条例起草制定工作的清华大学法学院副教授程啸认为，不动产登记制度的主要功能不是反腐，而是为市场经济奠定法律基础，保护私人财产权，并维护交易安全。反腐只是不动产登记制度附属或派生功能，“不动产统一登记是一项基础性工作，它能为反腐提供技术手段，但这涉及全国联网，需要漫长的过程”。

    经济学家马光远认为，不动产登记条例的出台意味着，中国究竟有多少房子这个困扰所有人的问题有可能搞清楚。也将意味着，有这个基础数据之后，房产税等问题的征收也有了基本依据。 综合报道

    投资顾问：对地产板块影响中性

    《不动产登记暂行条例》出台，但昨天房地产板块仍继续下跌，其中东湖高新、西藏城投、高新发展等20只个股跌停。

    钱哥理财专家、中信证券（浙江）首席投资顾问钱向劲表示，《不动产登记暂行条例》对房地产板块的影响中性，并不构成利空影响，昨天房地产股的大跌，更主要是受A股绝大部分个股下跌的拖累。“不动产登记信息要到3年后也就是2017年才实现共享，做到依法公开查询，所以，条例的出台，最主要是为了规范房地产行业的发展。”从长期来看，条例对规范发展的房地产龙头企业有利好作用，而中小房地产因为资金、销售等方面的压力，发展前景不容乐观。

    当然，条例的出台和和一系列配套制度的健全，也为今后更有效地调控房地产、为房产税甚至遗产税的出台作好了准备。一旦房产税、遗产税政策出台，将对房地产业构成大利空。

    记者 王燕平