落实带薪休假制度——这一公民法定权益时隔两年后，再次写入《政府工作报告》。从1994年颁布《劳动法》至今，“看上去很美”的带薪休假制度已经喊了20年。

“纸上权利”的每一步进展，对于杭州这个旅游城市来说，意味更深远。当每个劳动者都拥有10天甚至更多的自主选择的带薪假期时，杭州如何把这种机会转化为资源？

最奢侈的不是LV而是休假

带薪休假这个话题，由来已久。

1994年颁布的《劳动法》，就赋予了职工带薪休假权，规定只要工作年限满一年，用人单位就应提供带薪假期。休假期间，职工应享受到与正常工作期间相同的工资收入。

2008年实施的第514号国务院令《职工带薪年休假条例》，再次细化了带薪休假权，规定用人单位如“剥夺”职工的带薪假期，须付双倍“罚金”，即除支付年休假工资报酬外，还要加付等额补偿金。

去年，国务院办公厅发布《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》(以下简称《纲要》)，更是提出“到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，国民休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。”

但是，期盼了20年，带薪休假依然像一个遥不可及的梦想。

就在上周，央视《中国经济生活大调查》发布了《中国经济生活大调查2013-2014》，调查显示，去年超过半数人最遗憾没有“休假旅游”。

调查中有这样一个问题“2013年您最想做又没有做的事是什么”，其中51.9%的人选择了“休假旅游”，31.8%的人选择了“回家看父母”，31.5%遗憾没有买房。对于“时间都去哪儿了”的疑问，61%的人表示要么周末经常加班，要么节假日经常加班，7.5%的人过去一年就没怎么休息过。无怪乎有网友感叹：“最奢侈的不是LV而是休假。”

告别“黄金粥”

旅游产品要更丰富

如果最奢望的带薪休假能够落实，对于旅游城市来说，无疑是极大的利好。

杭州市旅游委员会副主任王信章说，旅游休闲业就需要一个有钱又有闲的环境，如果带薪休假制度能够落实，会给杭州旅游业带来很多机会。像杭州这样的城市，这几年一直致力于旅游休闲业的发展，但是由于带薪休假制度得不到很好落实，旅游业的发展存在瓶颈一样的问题，总的客源市场受到一定影响。带薪休假制度的全面落实会从整体上提高旅游市场的份额，并给旅游市场在时间、季节的平衡上带来帮助，避免大家因为没有带薪休假拥挤在黄金周，把“黄金周”变成“黄金粥”。

带薪休假不仅能让“黄金周”的旅游压力得到释放和平衡，也可以让大家树立一个比较好的旅游休闲意识。王信章说，中国的旅游发展到现在，不断进步，但由于没有落实带薪休假制度，大家的休假意识还不是很健全。如果大家都有了带薪假期，一方面旅游休闲意识可以得到加强，对旅游休闲的质量会提出更多要求，从而提升旅游服务品质。

而对一个城市而言，带薪休假的落实会增加散客和自由行的人群，对于旅游交通和旅游信息服务提出更高要求。从前简单淡旺季的操作会成为过去，无论是酒店还是景区，都要增加产品供应、丰富形式，才能吸引到更多的游客。

推行菜单式服务

游客度假更有幸福感

“到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，而今年写入《政府工作报告》，就说明在这届政府工作中，就能有部分得到实现。”浙江工业大学之江学院旅游学院院长梁雪松说。

带薪休假制度得到推行，梁雪松说，缓解“黄金周”扎堆式的旅游热潮，使旅游价位和服务水准得到提高，淡旺季的界限模糊后，不仅是对旅游业，更是给现代服务业得到了一个改造升级的机会。通过带薪休假制度的实行，可以让更多人感受到工作之外休闲的重要性和幸福感。而相关调查就表明，多休假，能提高幸福感，离家越远的旅游，人们感受就越幸福。

而面对带薪休假即将到来的利好消息，旅行社的产品也在转型中。杭州国际旅行社总经理张玲中说，过去很多游客因为没有时间，错过了很多好线路，基本上所有的旅游产品，对30-35岁的这批人来说是免疫的。而今后，当他们的带薪假期越来越多时，旅行社会设计出更多个性化的自由行产品，他们正准备做一本旅游手册，运用菜单式的服务，让年轻客人选择机+酒这一类的自由行产品，通过自由搭配找到自己喜欢的出游目的地。

据了解，今年2月，广西壮族自治区政府已经审议并原则通过《国民旅游休闲纲要（2013-2020）广西实施细则》，明确规定到2015年全区覆盖50%以上的企事业单位，非公企业单位、个体工商户的各种职工。这意味着广西在落实带薪休假和《国民旅游休闲纲要》方面迈出了实质性的一步。而类似的细则可能在接下来一段时间内在其他省市也会相继出台。

他们是怎么休假的？

法国 带薪休假的发源地

热爱生活的法国人，是带薪休假制度最初发起人。早在1936年，法国政府就明确提出所有法国人每年都应该有享受带薪假期的权利。工人以大罢工的激烈方式保证这项权利的实施。同时也使职场文化发生了改变。现在，法国的带薪休假已经多达每年六周了，而且他们每周的工作时间也降到了40小时以下。法国人把休假，看做是不可侵犯的权利。他们总能以最悠闲的方式度过假期。

芬兰 带薪休假还有额外补助

芬兰的工薪阶层，有六周的法定带薪休假。工会确保职工不必担心因为休长假而丢掉工作。芬兰政府还要求雇主向休假的人提供额外的津贴，以保证他们有足够的钱外出旅行或消费，而不是只能在家中枯坐度过假期。

瑞典 长年休假能拿失业保险

瑞典政府推出了一项新政策，那些自愿脱离工作岗位、休12个月长假的员工，可以领取85%的失业保险金。这恐怕是世界上最舒服的带薪休假了。