当下,城市发展正逐渐从增量建设转为存量提质改造,这个阶段一个显著特征就是“城市更新”。未来,我们居住的城市将如何更新?
10月27日,杭州市第十四届人大常委会第四十一次会议上,《杭州市城市更新条例(草案)》提请审议。《条例》中对城市更新的不同区块功能做了分类,覆盖居住、产业、设施、公共空间、文化与风貌、片区、智慧等七大类更新活动。
居住类:支持老旧住房“原拆原建”
大家最为关心的是我们现在住的房子,将来如何更新。《条例》明确规定,更新方式主要有综合整治、拆改结合、拆除重建等三种方式。
改造过程中要推进电动自行车停放充电场所建设,加强养老、托育、文化、体育等公共服务设施建设,推动老旧电梯更新和既有住宅加装电梯等。
对于建成年代早、建设标准低、配套设施不完善的城镇老旧住房,特别是存在较大安全隐患的危房,支持原拆原建。
产业类:鼓励盘活老旧厂区低效园区
产业类城市更新,鼓励盘活老旧厂区、低效产业园区和低效商务楼宇,打造创新产业空间,培育生产、消费新场景,推动先进制造、现代服务、文旅创意等多元产业发展,提升城市创新活力。
设施类:低空起降纳入更新
设施类城市更新几乎涵盖了市民生活、出行、安全等全方位的内容。比如,要推进轨道交通、公共汽车客运、水上交通、低空起降设施等交通场站、接驳设施建设与周边区域一体化更新;合理布局新能源汽车、电动自行车公共充电设施。
公共空间类:边角地、夹心地不再“闲置浪费”
这类城市更新要统筹绿色、滨水、桥下、地下、屋顶等空间规划,更新项目涉及的边角地、夹心地、插花地等零星土地,应当优先用于增加公共空间、公共服务设施。推进绿地、公园、绿道建设,让生态环境变得更好。
文化与风貌类:守护城市人文底蕴
这类城市更新主要包含历史城区、历史文化街区、历史风貌区和历史建筑的活态保护、利用和传承。重心是严格保护古树名木、古建筑、古文化遗址等具有历史价值的景观风貌,守护城市历史文脉、人文风貌和自然景观。
片区类:打造特色风貌片区
片区类的城市更新,要和居住、产业、文化、公共空间类的城市更新协同考虑,形成具有片区特色风貌的城市更新示范项目。
智慧类:人工智能纳入更新
智慧类的城市更新,要完善网络、算力、智能传感等新型基础设施建设和城市信息模型平台,深化人工智能等新技术在城市更新中的应用。
加装电梯、增设养老托育设施
有“容积率奖励”
记者注意到,《条例》特别提出,为保障居民基本生活需求而增设的市政基础设施、公共服务设施、公共安全设施等,新增建筑规模可以不计入容积率。为满足安全、无障碍等要求增设的电梯、公共走廊、无障碍设施等附属设施,同样不计入容积率。
这意味着,老旧小区加装电梯、增设养老托育设施等民生工程,在规划指标上将获得更多弹性空间。