随着无人机化身“空中新农具”，低空作业虽便捷，可一旦任性“黑飞”，极易引发严重安全事故。

今年7月，富阳新登镇的罗某为图吊装毛竹省事，在未向相关部门报备、未采取任何防护措施的情况下，在电力设施保护区范围内操控无人机贸然升空，结果无人机撞上220千伏高压线，导致该线路故障停运24小时。

杭州市综合行政执法队第一时间联动公安、供电等部门会商取证，经多方协同处置，最终罗某被处以行政拘留。这起事故也为低空安全作业敲响了警钟。

破局困难重重 多方联动串起证据链

看似尘埃落定的处罚背后，实则是一场与时间的赛跑。作为案件主办单位，市综合行政执法队相关负责人坦言，案子处理起来面临不少困难与挑战。

无人机飞行转瞬即逝，事故现场痕迹极难留存，加上案件涉及低空管控、电力设施保护、治安管理等多个领域，证据链条零散复杂。为破局，执法队联合公安、供电等多方力量开展现场勘查，快速还原违规作业全过程，把碎片化线索串成完整证据链，夯实了案件事实基础。

证据有了，如何定性处罚？案件涉及电力设施保护、无人驾驶航空器管理、治安管理多重法律规范，办案人员逐条研判法规，厘清法律适用关系，精准区分民事赔偿责任与行政处罚（含治安管理处罚）的适用边界。“我们综合考量停电范围、停电时长，以及对群众生活造成的实际影响后，对接公安机关，加强行政处罚和行政拘留的衔接，最终公安机关对罗某处以行政拘留五日。”

执法部门并未止步于“一案一罚”，针对案件暴露出的行业盲区，同步梳理同类作业风险点，把个案教训转化为行业风险提示，力求从源头上防范同类险情发生。

深耕城市善治 筑牢电网安全屏障

案件的圆满处置，只是市综合行政执法队深耕超大城市电力安全治理、守护民生用电的缩影。今年以来，市综合行政执法队通过高效联动、精准攻坚，实现执法效能与电力安全保障质效双提升。

织密“协同网”，凝聚政企合力。市综合行政执法队发挥枢纽作用，联合发改、供电等单位深化政企联动，扎实推进迎峰度夏电力保供专项行动。从中高考保电到企业用电整治，全方位压实保供责任，实现重点时段保电“零闪动”。依托“电力+执法”的常态化联动机制，对全市377处外破危险点建立联防联控机制，联合整治提升277条输电线路通道和44座变电站周边环境，从根源上管控恶意破坏电力设施等违法行为。

当好“护航员”，坚持执法普法并重。针对高空作业、无人机飞行等高发风险，会同电力部门推行“以案释法+精准宣讲”，将无人机黑飞案作为警示案例，向高压输电线路保护区周边从业者讲清作业红线。电力部门为高负荷用电企业定制专属保障方案，保障周边线路及配电设施安全，累计为经营主体节省电力支出6.2亿元，做到严格执法与助企服务两手抓。

敢啃“硬骨头”，筑牢极端天气防线。立足夏季台风、强降雨多发等特点，依托数智化联动体系，聚焦低洼变电所、河道沿线杆塔、地下配电房等高危风险点位，建立常态化隐患巡查与市域全链条动态服务机制，重点整治电力通道树障、易漂浮物、违规无人机作业、违规用电等突出隐患，累计开展联合巡查1600余人次，消除电网侧隐患1180处、用户侧隐患571处，持续提升电网抗风险能力与供电可靠性，全方位守护全市电网安全稳定运行。