滨江区青少年活动中心南侧地下停车场（人防工程）上方的公园

杭州两处“地下停车+地上公园”复合型民生项目近日迎来关键进展，滨江区青少年活动中心南侧地下停车场（人防工程）顺利通过规划验收，余杭仁和广场地下综合体完成竣工备案、即将投用。

这类项目，也是杭州推进平战结合人防综合体建设的生动实践，在城市存量空间紧张的背景下，兼顾日常民生服务与应急防护需求，让地下空间既是便民配套，也是守护群众安全的城市防护底座。

地下停车，地上公园

滨江区青少年活动中心南侧地下停车场（人防工程）位于长河街道建业路以东、青少年活动中心以南，地处文体人流密集区域。

长期以来，青少年活动中心举办各类研学、文体活动，车流人流集中，停车难一直是周边居民、接送家庭的重点“吐槽”。

这次全新的地下停车场，规划地下停车位295个。

日常状态下，这里是公共停车场，有效疏导片区车流，规范停车秩序；一旦进入应急状态，地下空间可快速转换为人防掩蔽场所，承担人员防护任务，实现一个工程，多重价值。

地面上，则打造开放式休闲公园，配套绿化、步道与活动场地，提升片区绿化水平，拓展户外游憩空间。

另一处余杭仁和广场地下综合体项目，地下两层空间设置便民商业以及488个公共停车位。停车区域近期对外开放，地上开放式广场公园已于去年开园，是周边居民健身、休憩的公共空间。

未来，该项目还将与地铁仁和站衔接，打造P+R停车换乘体系，实现小汽车与轨道交通高效接驳，缓解区域道路拥堵，提升公共交通吸引力。

平时服务民生，战时守护安全

两个项目，一南一北，是杭州推广地下空间立体复合开发的缩影，背后是“平战结合”的建设理念。

所谓平战结合，就是“平时服务民生、战时守护安全”，人防工程在和平时期用于城市民生配套，服务市民生产生活；一旦遇到战争、重大灾害等应急场景，能够快速转换功能，作为人员掩蔽、物资储备的防护空间，统筹兼顾社会效益、战备效益，破解城市土地资源紧张与城市安全防护的双重需求。

传统单一功能的人防工程难以适配现代城市发展，人防综合体概念应运而生——也就是将地下综合体、人防防护功能有机融合的大型公共地下空间，集成停车、商业、交通、市政配套与人防掩蔽、物资储备等多重功能。

多年来，杭州持续探索人防综合体建设，一批标志性项目落地见效。

城东新城明月桥路地下人防综合体，总建筑面积5.56万平方米，串联地铁彭埠站、多个住宅小区与公园，平时承担过街通行、停车功能，战时可容纳6000人掩蔽，储备战备物资。波浪文化城、望江新城始版桥未来社区地下人防工程、万寿亭公寓人防地下室改造等项目陆续投用，人防空间被赋予停车、社区活动、二次供水、夏季纳凉、国防宣教等多元功能。人防工程从过去“藏在地下的防空洞”，转变为市民触手可及的公共配套。

在规划层面，杭州坚持前置统筹，在公园、广场、文体配套、地铁TOD项目规划阶段同步嵌入人防设计，推广“地下人防停车、地上公园绿地”的复合模式。集约利用地下空间，在改善民生的同时，完善城市防护体系，提升城市韧性。