2026年8月15日是第四个全国生态日。这一天，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。

20多年前，绿水青山就是金山银山理念在之江大地萌发。10年前，杭州被赋予“生态文明之都”的城市定位。

10年间，杭州市各级人大及其常委会始终牢记殷殷嘱托，综合运用法定职权，生态法规体系日趋完善，推动人大监督持续发力、代表履职深入一线，让法治成为生态保护的坚实屏障，让民主成为绿色发展的鲜活注脚。

让制度走进人心里

参天大树之下是鲜红的国徽，法槌落下的声音回荡在山林里。

这是淳安县人民法院环境资源法庭的巡回庭审现场。临岐镇范村村的村民坐着小板凳，旁听了一起发生在身边的非法狩猎案：被告人通过放置钢丝套猎捕野生动物小麂，检察机关以非法狩猎罪提起了公诉。

“本案涉案价值虽小，却把‘禁用工具+禁猎区’的法律高压线都踩了。”淳安县人民法院环境资源法庭副庭长蔡姣姣说。把庭审放在林下基地，正是用“身边案”警示“身边人”。

更特别的是，被告人还将前往位于千岛湖植物园的杭州市修复性司法实践基地，参与苗木抚育等生态修复公益劳动。“让破坏者亲手种回绿树，既修复山体，也完成了法治再教育。”蔡姣姣说。

在杭州现行有效的117件地方性法规中，与生态文明建设直接相关的法规有22件，占总数的18.8%。从《杭州市生态文明之都建设条例》到涵盖治水、治气、治废、保护特定区域的单行法规，一张横向到边、纵向到底的生态法规网正在织密。

雨后的天目山脚下，“天目叠翠·生态惠民”圆桌会正在进行。各级人大代表把山林里的“烦恼”摆上了台面。

“一到节假日，有些游客偏爱闯野路，不仅踩踏原生植被、惊扰野生动物，也极易迷路摔伤。”临安区人大代表俞涛冲直指痛点。该区综合行政执法局副局长郑丽莎回应，已组建保护区执法中队，以“一支队伍管执法”的形式每周联合行动，累计查处31起违规穿越案件。

《浙江天目山国家级自然保护区条例》于2024年正式施行，这是杭州首次为一座山专门立法。条例实施以来，浙江天目山国家级自然保护区管理局刘海峰用三个词总结变化：多了、少了、变好了。

帮手多了——公安、检察、法院、属地乡镇多方拧成一股绳，生态警务联勤工作站、共享法庭相继设立，周边村民志愿者也上山检查；违法行为少了——围绕非法捕猎、违规用火等11个重点领域联合执法，非法捕猎、违规穿越明显减少；生态变好了，老百姓的日子也变好了——野生动物从4716种增加到7173种，森林覆盖率达97.56%，另一方面，天目山镇去年接待游客173万人次，旅游收入1.86亿元，295家民宿、农家乐带动了2000余人就业，农民人均可支配收入超5万元，高出全省平均水平16.8%。

让法规真正从纸上搬到山里，圆桌会就不只要“提问题”，还要在法规框架里“写答案”。

临安区人大代表凌国泉反映，村民对条例的具体条款仍“一知半解”。临安区生态环境分局党组成员、三级调研员王素丽说，将依托“天目暖城巴士”常态化下乡宣讲，用大白话讲清“哪些能做、哪些不能做、守好生态能享哪些红利”；联动高校设置有奖答题、生态趣味小游戏，让法律条文变得通俗易懂。

张卫荣既是杭州市、临安区、天目山镇三级人大代表，也是月亮桥村党总支书记，他提出了另一个情况：民宿农家乐同质化严重，守着山林的村民增收路子不够宽。对此，临安区文广旅体局副局长章薇与他探讨了“解题思路”：植入康养疗愈、自然研学，盘活闲置农房发展露营、村咖、漂流等项目，走微改造、轻业态的路子。

红线划得清楚、红利看得真切，法规制度才能在日常生活里扎根，这是很多生态工作者的共同感受。“护山不单是村干部的责任，更要充分调动全体村民的积极性，互相监督、共同管护。另一方面，也要带领群众共享生态红利，走好生态保护与共同富裕之路。”张卫荣深有感触。

“小切口”监督，大力度破题

在建德市大慈岩镇一带，满载货物的重型卡车来往不绝。交通干线一侧的新能源重卡充电场站里，20台400kW超充桩整齐排列，日均服务新能源重卡近200车次。不远处，在绿途（建德）物流有限公司的智慧大屏上，车辆能耗、行驶轨迹、载运量等正实时更新。

“重卡是货运主力，也是碳排放大户。以前的燃油重卡噪声大、尾气排放多，换成电动重卡之后，尾气没有了，噪声也小很多。”企业负责人王宏说。

王宏坦言，对企业来说，下大力气投资新能源重卡物流和充电场站体系，初期压力是客观存在的。但从全生命周期看，这么做运营成本更低，社会效益更明显。“在地方政策支持下，重卡充电配套正不断完善，这条路我们走得很有信心。”王宏说。

两年多来，建德的电动重卡从1辆增至641辆，占营运货车总量的29%，居杭州首位、全省前列。当地测算，如果一辆电动重卡一年运行300天，单台重卡每年可以减少69吨碳排放，600辆电动重卡的年累计减碳量约4.14万吨。同时，单台电动货车的年综合运行成本比燃油车低11万元；全年累计可降低5000多万元的物流成本。

推动货车“油改电”，是建德市人大常委会“小切口”监督的成果之一。作为年度监督重点，市镇两级人大聚焦水泥建材、饮用水、物流运输等重点行业展开深入调研，并通过“17微议事”等专题议事活动，精准剖析充电设施布局、电网承载能力等制约因素，形成调研报告推动政府压实责任。

“生态文明建设不是一年听一次报告的‘走过场’，而是可量化、可追踪、可评估的具体行动。”建德大慈岩镇人大主席张建平说，镇人大建立“调研—审议—交办—跟踪—评估”闭环监督机制，将企业反映的充电设施不足、电网容量不够、保险投保难等问题作为重点交办事项，持续跟踪落实。

实践证明，人大监督可以成为推动经济绿色转型的“助推器”，基层人大在生态文明建设中大有可为。

在淳安县范村村的三叶青种植基地，村党支部书记、村委会主任章建飞在村级生态文明建设情况报告会上向村民代表们算了一笔“生态账”：“我们建成了1756亩林下中药材示范基地，不毁林、不垦荒，在林下阴凉环境里种黄精和三叶青，山林亩产效益可以提升近三倍。每年光是工资就发了100多万元，常年带动50多名村民在家门口赚钱，村集体每年稳定增收17.56万元。”

报告之后是问询。村民们纷纷问出了最关心的问题：“种的中药材被野猪、黄麂破坏厉害，怎么办？”“我们自己种药材，能享受政策吗？”章建飞一一作答：坚持生态优先，采用生态阻隔、声光预警等绿色防控手段，同时联动林业部门科学调控；政府对种植黄精每亩补助1200元，前胡每亩补助600元。

这是淳安县村级生态文明建设情况报告制度的日常缩影。今年，淳安县人大常委会根据试点情况，进一步明确了村级生态文明建设情况报告制度的实施细则，完善了报告机制、报告周期和具体报告内容等细节，“群众直接提、村里积极改、人大盯着办”的治理特色更加鲜明。

技术赋能，生态底色更加鲜亮

“在推动创新与科技赋能生态文明建设方面，我市开展了哪些工作，取得哪些成效，还将开展哪些工作？”2026年春天，生态文明建设工作专题询问如约而至。杭州市人大常委会组成人员和市人大代表面向市政府及相关部门，围绕大气环境、饮用水安全、经济绿色低碳转型、科技赋能生态文明建设、生物多样性保护等领域提问，以监督之力倒逼生态治理提质增效。其中，科技成果如何助推生态文明建设一直备受关注。

位于杭州生态环境监测中心的“黑灯实验室”里，一瓶水体样品经过智能机器人穿梭运送、机械臂抓取并扫码识别、传送带送入分析仪器，由AI平台自动输出数据。这里可24小时不间断运行，每日分析超百个样品。

从实验室到生态环境执法一线，科技赋能的触角正向更广阔的场景延伸。

在杭州绿能环保发电有限公司园区，四足机器人背着便携式气体分析仪巡航检查。它能自主识别排污口及治理设施，构建污染物浓度地图，帮助执法人员快速锁定问题目标。市生态环境局滨江分局执法科负责人庞晓说：“AI辅助综合巡检的模式，对守法企业基本实现了‘零打扰’。”该企业负责人也表示：“通过末端在线监控、中间过程监控、源头工况系统，绝大部分异常刚冒头就能收到提醒。这让我们有机会自查自改，避免被动受罚。”

在市生态环境局，“生态智卫”平台横向打通了10余个部门的数据，纵向贯通至基层网格，集成了自动监测站、遥感、无人机等感知手段，接入超百项环境数据。公交车、出租车也参与其中——954辆公交和出租车装载了PM_2.5传感器走航监测，每日产生3000万组数据。通过这些海量监测数据，精准锁定污染热点、快速溯源处置，推动区域环境质量持续改善。

另一方面，“AI环评助手”探索选址论证、信息填报和环评审批等辅助功能，让企业最快5至10分钟完成信息填表，环境影响报告书的编制最快可从1个月压缩至小时级。第三方环评工程师汪林生评价：“AI在生成标准化表格的过程中，能自动校验数据逻辑矛盾，大大减少人为原因产生的错误。”

《中华人民共和国生态环境法典》正式施行前，杭州市人大常委会已启动法规清理，修改《杭州市生活垃圾管理条例》《杭州市大气污染防治规定》，与《生态环境法典》衔接，并废止了5件决议、决定。例如，《关于加快推进杭州大气污染防治工作的决定》所设定的“2012年空气优良天数比例达85%”目标早已实现，且已过时效；《关于加快推进杭州天子岭循环经济产业园区建设的决定》所提的垃圾“埋为主”格局已发生根本转变，杭州已在副省级城市中率先实现原生生活垃圾“零填埋”。

法规文件的迭代，既是对上位法的主动对齐、生态治理理念的更新，也标记着生态文明建设走过的足迹——十年来，杭州连续11年获美丽浙江建设考核优秀，连续10年获全省“五水共治”大禹鼎，2025年首获一星金鼎；建成9个国家生态文明建设示范区、3个“两山”实践创新基地；2025年，公众生态满意度89.65分，实现“三连升”。

青山不负赶路人。人与自然和谐共生的杭州答卷，写在法律制度的文本、人大监督的指引中，写在科技赋能的加速度上。

钱塘快评

法润湖山 典泽民心

评论员 陈凌

法典是法律的高级形式，也是法治实践的集中体现。

作为我国第二部以“法典”命名的法律，《中华人民共和国生态环境法典》凝聚了新时代生态文明建设的理论、制度和实践成果，也包含着“生态文明之都”的探索实践。

从首次为“一座山”专门立法，到率先探索村级生态文明建设情况报告制度，多年来，我们亲眼见证着抽象的法律条文逐步转化为可操作、可感知的基层治理场景，也亲身经历着“美丽杭州”动人的变化。

法律的生命力在于实施。当这部法典正式施行，备受关注的不仅是其中的“杭州味”，更在于它将如何在这座山水名城落地生根。当环境资源法庭把巡回庭审搬到林间树下，当各级人大代表把百姓“烦恼”摆上圆桌，“法言法语”正在转化为“民言民语”，指导我们更好地与自然相处。

法润湖山，润的是生态底色；典泽民心，泽的是万家灯火。当法治抵达生活、监督落到细处，新时代生态文明的杭州答卷，就会写进每一片山林、每一条溪流、每一张笑脸。