“本来欠款人长期失联、电话不通，一笔汽车维修费拖了两年也没结果，还好有你们帮忙，找到欠款人亲属圆满化解了我们两家的矛盾。”两年前，在春江街道工作的苏先生，遇上了一起典型的基层拖欠纠纷事件，但近日，在富阳区全域推广的“村社书记解纷团”模式下，短短数日事件就得到了妥善处理。

参与矛盾化解的“村社书记解纷团”成员之一、环山乡诸佳坞村村党总支书记陈如明，对此也深有体会：“传统的属地调解模式，经常会受限于镇街地域与行业领域，现在通过这种模式打破了村与村的界限，全区各地的复杂疑难纠纷，都能统一管理研判，根据纠纷情况精准匹配对口的工作小组，真正实现‘专业人解专业事’。”

比如在这次解纷过程中，以村社书记为代表的属地工作人员就起了关键作用，发挥“地头熟、信息灵”的本地治理优势，逐步摸排找到了欠款人亲属，再由专业人士反复上门沟通说明利害关系，最终促成了亲属代为结清全部款项的结果，使得原本大概率要走诉讼程序的纠纷，就地闭环处置。

今年6月以来，富阳区创新开展探索，多部门联合成立了“村社书记解纷团”。由15名政治素质过硬、群众工作能力强、调解经验丰富的村社党组织书记领衔、配套法官助理、专业律师等，组建“解纷团”工作小组，构建起基层协同就地解纷的新模式，并建立“收集—研判—派单—调解—反馈”的全流程闭环工作机制，将小额劳务欠薪难题、跨国债务历史纠纷、牵扯多重债权关系的复杂矛盾等一批群众身边的“烦心事”化解在前端。“解纷团”运行两月，已成功化解久拖未决、疑难复杂纠纷19件，为提升基层治理效能注入了“头雁”力量。

“新模式尤其注重乡情法理的平衡，最大程度上兼顾了效率和规范。尤其在面对专业度较高的复杂纠纷时，效果明显。”鹿山街道东吴社区党委书记王丽敏，在处置一起新旧债务共存的家具尾款拖欠纠纷时，注意到了“解纷团”工作模式带来的另一变化。

在新模式下，团内律师与法官助理介入其中，让一笔笔债务归属变得清晰，原本双方各执一词的僵局终于被打破，不仅当场结清了家具尾款，旧账也有了维权去处。而像王丽敏这样的村社书记在事件中则扮演了情绪疏导的“解压阀”角色，大大减轻了基层解纷的负担。

富阳区委组织部相关负责人表示，目前，“村社书记解纷团”已初步总结形成了“找准突破口、多方聚合力、依法促和解”的工作经验。下一步，全区将持续迭代“解纷团”工作机制，通过举办“书记讲给书记听”沙龙、领雁学堂等方式，持续提升队伍实战水平。同时，系统提炼典型案例中的调解方法，推动矛盾纠纷从解决“一件事”到“一类事”延伸，进一步拓展党建引领基层治理的广度与深度，助力杭州书写超大城市基层善治答卷。