记者 陈中秋 摄

7月29日，市委十三届十一次全会召开，这次全会在提到今年下半年重点工作时，第一个说的是“上海（长三角）国际科技创新中心”，并将其定性为杭州未来发展的“战略机遇”。

在2025年12月召开的中央经济工作会议上，上海（长三角）国际科技创新中心首次提出，和北京（京津冀）、粤港澳大湾区，并称为三大国际科技创新中心，写入了“十五五”规划。

三大国际科技创新中心承担怎样的国家使命，杭州又在上海（长三角）国际科技创新中心扮演怎么样的角色，值得观察。

国家使命

塑造比肩硅谷的

全球顶尖创新集群优势

美国西海岸101公路，贯穿硅谷核心地带，把斯坦福大学等顶尖高校与苹果、谷歌等诸多科技巨头研发中心紧密缝合在一起，技术、资本和人才顺着这条“大动脉”密集交汇、高效流转。

从伦敦向西延伸的M4高速公路，则像一条走廊，把全球金融与风投资本和牛津、剑桥等顶尖学术资源链接起来，孵化出沿途众多的科技园区，最终形成了辐射欧洲的高科技产业带。

无论是硅谷还是伦敦-布里斯托科创带，讲的都是同一个故事：在全球科技竞争日趋白热化的态势下，城市间的角逐规则已经改变，不再是“单兵作战”的突围，取而代之的是城市集群间创新生态系统的综合较量。

我国提出建设三大国际科技创新中心，目标也非常明确，就是要整合区域内基础研究、技术攻关与产业配套资源，构建全链条创新生态，重塑国家创新空间布局，塑造比肩硅谷等全球顶尖创新集群的竞争优势，引领战略性新兴产业和未来产业发展。

“1+5”格局

从“单兵突进”到“军团作战”

长三角，全球最具创新活力的经济版图之一，近十年的研究与试验发展（R&D）经费占全国比重超过30%，以上海为龙头，南京、杭州、合肥等多极支撑的科创共同体正在加速形成。由沪苏浙皖共建的上海（长三角）国际科技创新中心建设，就诞生于此背景之下。

从“上海”升格到“上海（长三角）”，正是这一城市集群战略格局的重塑：从“单兵突进”到“军团作战”。2026年5月21日，央地共建上海（长三角）国际科技创新中心工作推进会在上海举行。科技部部长阴和俊在会上明确提出：充分发挥上海创新策源和龙头带动作用，支持苏浙皖各扬所长——上海是“龙头”，南京、杭州、合肥、苏州、宁波是五座“关键支点”的“1+5”格局由此清晰。

眼下，长三角重大科技基础设施集群已基本成型，在建和已建重大科技基础设施29个（已建25个），总数约占全国三分之一，初步形成以上海张江、安徽合肥两个综合性国家科学中心为“双核”，南京、杭州、苏州、宁波等支点城市协同联动的网络化格局。

比如上海，聚焦光子科学、生命医药等前沿领域，已建成国家重大科技基础设施11个，在建4个，规划建设5个；合肥围绕能源、物理、量子等方向，大科学装置已建4个、在建6个，规划建设3个；杭州拥有“超重力离心模拟与实验装置”和“超高灵敏极弱磁场和惯性测量装置”两个大科学装置，均为世界领先、国际首创。南京、苏州、宁波也各有所长。

现在大家有了一个共同目标：建设上海（长三角）国际科技创新中心。

群马竞逐

合肥再次高光后劲十足

南京揭牌应天实验室

虽然目标一致，但五座“支点城市”，则要面对一场同题作文：如何“各扬所长”？

以合肥为例，最近长鑫科技刷屏A股圈，让合肥这座“最牛风投城市”再度成为热议话题。投资长鑫科技，陪跑十年，一鸣惊人，直接带动400多家上下游企业在合肥落地。

在此之前，合肥成功投资了京东方、蔚来，在此之后，合肥还手握“一把好牌”：全超导托卡马克、稳态强磁场等大科学装置集群，布局了13个大科学装置……后劲十足。

就在一周前，南京也有新动作：应天实验室揭牌，向0—1基础研究发起冲击。7月23日召开的上海（长三角）国际科技创新中心南京关键支点暨紫金山创新带建设推进会上，明确了交卷时间表——2030年，紫金山创新带原始创新引领区粗具规模，2035年全面建成、培育全球级产业集群。

宁波和苏州选择了同一种“解题思路”：因地制宜。

苏州抓住了距离上海20分钟高铁的距离优势，在7月10日的第十八届苏州国际精英创业周上，用9条人才协同专项措施打通沪苏人才互通渠道，正式启动“关键支点建设”；

制造业是宁波的特色优势，早在今年“新春第一会”就明确了发展方向：打造上海（长三角）国际科技创新中心关键支点、争创国家新型工业化示范区。

战略突破

杭州一定要把基础研究这个“根”

扎深扎透

在“1+5”科创城市集群的发展战略中，杭州怎么破题？

市委十三届十一次全会上已经说得很明确，“用好建设上海（长三角）国际科技创新中心战略机遇，主动融入国家创新资源布局”。

对此，杭州有自己清晰的规划路径：核心目标，建设更高水平创新活力之城；首要任务，争创人工智能创新发展第一城；做好“两篇大文章”，深化教育科技人才一体改革发展、全面推进科技创新与产业创新深度融合；基础支撑，加快打造一流创新生态。

北航创新研究院曾做过一项“城市创新枢纽模型”的研究，它把创新生态视为一棵活的生命树，通过基础层（根）、中间层（干）、产业服务层（枝）、企业/产业层（冠）与环境层协同发力，推动城市从“创新要素集聚型城市”向“全球创新枢纽型城市”转型。

作为整个创新生态的生命源泉，“基础层（根）”由新型大学、新型实验室及新型研发机构构成，核心功能是人才集聚与知识生产。从全球来看，贝尔实验室、德国弗劳恩霍夫研究所等机构之所以长盛不衰，恰恰印证了新型研发机构在助力一个地区突破核心技术、跨越成果转化“死亡之谷”时发挥的关键作用。

杭州拥有国家实验室，大科学装置，浙江大学、西湖大学、之江实验室等高能级平台。目前，已有42家省级新型研发机构落户杭州，承担省级以上科研项目200多项，成为连接基础研究与产业应用的重要桥梁，可谓“要素齐全”。

如何把“资源要素”转化为“生态高效”，多位专家学者呼吁：一定要把基础研究这个“根”扎深、扎透。

西湖大学校长施一公说，万丈高楼平地起，“从0到1”的原创技术突破至关重要，城市越发展，越需要基础研究这样的“牢固地基”。

加强基础研究，构建世界一流创新策源生态。这一观点，与市政协教科卫体委主任肖锋不谋而合。肖锋认为，要支持在杭的高校、科研院所优先把最前沿的科技成果在杭落地转化，鼓励新型研究型大学根据杭州产业需求设立科研方向，打破产学研之间的壁垒。

“杭州不能只是长三角科创版图上的一个‘网络节点’，而要力争成为不可替代的‘创新枢纽’和独树一帜的‘战略支点’。”浙江大学副校长陈刚建议，要实现战略突破，杭州必须走“非对称竞争”这条路，全力推进“环浙大”创新创业生态圈建设，串联沿线众创空间与孵化器，打造高水平创新创业廊道。

创新的根须，正在安静地扎进长三角的泥土里，时间会给出森林的答案。