民生破题从小切口寻路径

杭州日报讯 临近中午，临平区南苑街道河南埭社区老年食堂里，老人们围坐在一起，吃着热乎饭菜，聊着家长里短。人大代表、监察联络员向用餐的老人详细询问：“饭菜合不合口味？补贴有没有到位？”这是临平区人大常委会南苑街道工委与街道纪工委（监察办）联合开展的一场聚焦老年食堂运营情况的督查活动。

这背后是临平区人大常委会联合临平区纪委监委，在南苑街道试点探索人大监督和纪检监察监督协同模式，破解民生难题的生动实践。

组合行权，共同监督强刚性

让群众在家门口就能反映问题

这是改革，也是试点。

“过去，人大监督和纪检监察监督目标同向、但发力不同步。人大监督扎根群众、贴近民生，能够第一时间听到群众呼声、掌握基层实情，但在刚性约束、执纪问责上手段有限；纪检监察监督权威高效、执纪有力，但在全面捕捉群众身边的细微问题上，存在渠道不够直接的问题。”临平区南苑街道人大工委副主任杨建强介绍，人大、纪检监察监督各有侧重，力量分散。如今，双方力量从“单打独斗”走向了“联动响应”。

为了不增加基层负担，南苑街道将人大代表联络站与监察工作联络站深度整合，让群众在家门口就能反映问题。同时，不另起炉灶，让联动监督与双方监督计划相结合、与人大代表履职相结合、与国家机关进站相结合。

临平区人大代表盛祖华还记得，在南苑街道人大代表联络中心站接待群众时，有群众反映“补贴使用不规范”“饭菜质量不稳定”等问题。盛祖华当即联系了河南埭社区监察工作联络站站长蔡春慧，前往老年食堂开展现场核查。在充分研判后，南苑街道人大工委与街道纪工委（监察办）组建联合督查组，启动专项整治行动，督促街道相关职能部门建立“街道+社区+第三方机构”协同监管模式，进一步规范食堂运营管理。

协同融合，找好选题增实效

“点上”问题解决转化为“面上”机制优化

“群众的关注在哪里，我们的工作就要做到哪里。”南苑街道党工委委员、纪工委书记、监察办主任楼晓奇介绍，南苑街道人大工委与街道纪工委（监察办）聚焦年度项目管理、养老服务规范管理两大领域，开展贯通协同监督。

找好选题，才能增加监督实效。“在收集群众意见过程中，一方面，通过代表联络站的日常接访，把群众请上来，另一方面，通过走下去，走访调研收集意见。”楼晓奇说，要让监督跟着群众呼声走。试点以来，联动监督组织开展站点接待27次，形成需求清单86条，其中养老38条、“三资”管理3条、物业管理11条。

“联动监督不仅要解决‘点上’的具体问题，更要立足‘面上’，健全长效机制，切实以监督实效提升基层治理效能。”杨建强说，针对群众反映的共性问题，南苑街道人大工委联合街道纪工委（监察办）深挖问题根源，将“点上”问题解决转化为“面上”机制优化，切实做到源头纠偏、长效治理。试点工作开展以来，已推动制定完善《南苑街道居家养老上门服务考核办法》等4项制度，切实把试点实践经验转化为可持续、可复制的基层治理成果。

从过去监督主体“各自为政”，到如今各类监督同向发力、贯通协调，监督体系优势正在不断转化为治理效能。

“自去年9月试点以来，街道信访总量呈现明显下降趋势。这一数据变化，正是监督效能提升、矛盾化解在早、化解在小的有力印证。”楼晓奇说，群众看到问题有人管、管到位，自然愿意通过正常渠道反映诉求，基层治理的良性循环正在形成。