浙江各地

共同构建基层治理创新多元模式

浙江民营经济发达，市场主体超千万户，基层消防工作面临重重困扰，倒逼治理模式改革。

“其中，基层‘看得到、管不着’与部门‘管得到、看不着’矛盾突出，基层应急消防职责边界模糊，监管盲区多；2022年底仅34%的乡镇（街道）有专门消防工作机构，470个乡镇（街道）无执法权限，责任传导断档导致隐患反复治。”

为此，浙江重塑治理机制，厘清权责架构，让“看得见的人管得着”，积极探索以县域为单元、乡镇（街道）为主战场。全省所有乡镇（街道）设立应急消防管理站，探索“应消一体、站队一体、防消一体”工作模式，推动基层应急消防机制融合、队伍整合、工作贯通。将专职消防队纳入“119”接处警系统调度指挥体系，应急消防管理站与专职消防队同步出动，变“单兵作战”为“握指成拳”。

截至2025年，全省1365个乡镇（街道）全覆盖建成应急消防管理站、提质升级647支专职消防队，专业力量达2.25万人；2025年基层隐患排查占比达96.1%，成为防控主力军。2024年以来全省专职消防队首战到场时间、处置时间分别下降11.2%、9.5%，初步实现了“体系上去、事故下来”的工作目标。

同时，全省各市根据自身特点，形成各具特色的差异化发展，共同构成基层消防治理创新多元模式。

去年，宁波全市火灾起数和死亡人数都创了历史新低，给老百姓的安全多了一层保障。

据了解，宁波157个乡镇（街道）全部建成应急消防管理站，隐患处置全程线上闭环，小的隐患，由网格员上门督促整改；遇到较大隐患，则由应急消防管理站限期督改；如遇重大隐患，就按“镇街吹哨、部门报到”原则由县级部门牵头整改到位。

除此之外，宁波还靠科技帮忙，大力推广“蓝焰视卫”AI消防系统。

目前，宁波已经接入很多物联感知设备，能智能识别烟火、监测隐患，做到早发现、早处置。

作为新晋GDP万亿级，常住人口近千万的城市，温州人口与房屋高度集中，加之民营经济发展早、城镇化进程快，导致厂房多、违章建筑多、外来人口多，历来火灾形势严峻。

近年来，温州持续完善基层消防治理体系，坚持“预防先于救援、体系融合能力”的理念，市县协同发力，分层级落实消防安全工作措施，系统梳理并固化市级23项、县级219项预防为先、常抓长效的工作机制，扎实推进基层消防治理。

而嘉兴通过明责任、建体系、优机制、强智治、聚合力，逐步探索形成可复制、可推广的基层消防治理现代化“嘉兴模式”，着力破解基层消防“谁来干”难题，构建起纵向到底、横向到边、闭环运行的责任链条。

接下来，全省各市将以贯彻国务院办公厅《关于加强基层消防工作的意见》为契机，进一步夯实基层消防安全基础工作，不断深化消防安全治理体系建设，为浙江率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景创造更加良好的消防安全环境！

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