昨天，杭州市政府新闻办联合市市场监管局（市知识产权局）、市中级人民法院、市检察院、市公安局召开优化知识产权领域营商环境试点城市建设新闻发布会，全面展示试点建设成果，持续释放知识产权赋能创新发展、优化营商环境的强劲动能，并回答记者提问。

杭州自2025年6月获批建设国家首批优化知识产权领域营商环境试点城市以来，在市委市政府的坚强领导下，在各地、各有关部门的共同努力下，知识产权创新生态持续优化，保护能力明显提升：世界知识产权组织发布的全球创新指数世界百强科技集群排名升至第13位，有效发明专利拥有量连续18年位居省会城市第1；科创企业知识产权即时服务机制获全国通报表扬，相关创新做法在全国知识产权新闻发布会上推广。

杭州优化知识产权领域

营商环境试点工作情况

杭州高站位高标准推进知识产权领域营商环境试点建设，市委、市政府高度重视此项工作，将其纳入全市重点改革项目。市市场监管局联合11个部门印发试点工作实施方案，并量身打造杭州“一市一策”特色路径，全力推动知识产权制度优势转化为产业发展胜势、城市竞争优势。

一是坚持高质量发展，激活产业发展核心动能。

全链护航产业升级。市政府出台《关于贯彻落实〈杭州市知识产权保护和促进条例〉的实施意见》；“加强知识产权保护运营”纳入杭甬温要素市场化配置综合改革试点；获批开展省级知识产权高效综合管理改革项目、海外知识产权纠纷风险化解成本多方分担机制等改革试点。实施高价值发明专利培育工程，截至去年底，每万人高价值发明专利拥有量69.56件，分别是全国、全省平均水平的4.35和2.86倍。出台实施《杭州市知识产权强企认定管理办法》，全省专利创造力百强企业占比连续三年超半数。获第二十五届中国专利奖26项，其中金奖2项。实施商标品牌提升行动，西湖龙井国家地理标志保护示范区高分通过验收。发展版权产业，全年作品自愿登记1.25万件，杭产游戏《黑神话：悟空》获中国版权金奖。

转化运用提质增效。出台实施《杭州市专利转化运用专项行动实施方案》，建成在杭高校专利转化精准匹配大模型，在杭高校专利产业化同比提升70%以上。落地全省首单“专利产业化+认股权”转化项目，构建“专利独占许可—认股权激励—权益登记备案”的市场化路径。推进知识产权质押融资提质扩面，2025年全市知识产权质押融资金额536亿元，惠及企业数居全国第一。累计发行知识产权证券化项目24单，全省占比80%；近期，全国首单专利密集型产品（高端装备制造业）证券化项目成功在深交所挂牌，帮助科创企业解决融资难、融资贵问题。

有效激励数据创新。全国首创数据知识产权、数据产权、数据资产协同登记，累计登记数据知识产权1.58万件，全省占比52%。首创数据知识产权增信融资、跨境流通等7类转化应用场景，落地全国首单数据知识产权跨境交易项目，累计运用金额突破20亿元。

二是多跨协同发力，筑牢全链保护坚实防线。

提升行政保护效能。全面下放专利侵权纠纷行政裁决职责，率先在药品集采、标准必要专利领域开展裁决；去年全市市场监管系统办理专利侵权纠纷行政案件2325件，知识产权行政处罚案件435件，6案入选国家、省级知识产权保护典型案例。版权、农业农村、海关等部门持续开展各类专项执法行动，严查侵犯著作权、种业知识产权、进出口环节侵权等违法违规行为。

提高司法保护质效。市法院出台全省首份人工智能领域司法保障实施意见，审理全省首例涉“AI换脸”民事公益诉讼案；全市法院审结知识产权案件1.2万件，依法适用惩罚性赔偿案件28件。市检察院出台《关于依法保障和促进科技创新 服务杭州打造更高水平创新活力之城》，共受理知识产权刑事案件174件，诉前促赔帮助65家企业挽回损失8300万元。市公安局开展“昆仑”“剑锋”行动，相关案件获公安部贺电。健全协同保护机制。市市场监管局会同市法院、市检察院、市公安局等部门持续完善行政司法衔接、诉调对接、技术调查官共享等机制。市检察院与市保护中心建设知识产权检察综合履职基地。市法院、市司法局、市贸促会深化知识产权市场化解纷试点，入选省级“枫桥经验”标志性成果；打造中国（杭州）知识产权·国际商事调解云平台3.0版，全年受理知识产权侵权纠纷案件1.15万件，调解成功3036件，涉案金额8.8亿元。

构建涉外保护体系。获批开展省级海外知识产权纠纷风险化解成本多方分担机制试点项目，全面推广涉外知识产权保险服务，杭州某企业顺利完成首单海外知识产权侵权责任险出险理赔。建设国家海外知识产权纠纷应对指导杭州平台和知识产权服务出口基地，设立14家海外公益服务站。构建“风险预警+维权指导”服务机制，重点涉外知识产权案件维权指导率达100%。强化重点领域保护。市市场监管局出台《网络直播知识产权协同保护风控法务指引（试行）》，建成全国首个商业秘密全链条公益服务平台，并与市公安局、检察院、法院等部门共同签署《杭州市商业秘密保护联动协作备忘录》；市检察院制定《侵犯商业秘密刑事案件审查指引》；市公安局制定《科技型中小企业知识产权保护工作指引》，“安芯护杭”商业秘密刑事保护专项行动入选全国公安机关依法打击知识产权犯罪服务高质量发展典型事例。

三是优化服务供给，打造便民惠企一流环境。

立体网络基本形成。构建“市－区－园区”三级立体服务网络，建成省级以上知识产权服务业集聚发展区7家，居全省首位；在各区（县、市）、产业园区布局维权援助工作站、品牌服务指导站、巡回法庭等各类平台载体，打通知识产权服务“最后一公里”。加强知识产权人才培养，认定市级知识产权高层次人才31人；在全省率先对新获得专利代理师资格的人才进行奖励，培育国家专利代理师1162人。

精准服务直达快享。建立科技型初创企业知识产权即时服务机制，遴选职能部门、高校、公共服务机构等专业人才组建知识产权服务专员队伍，协同专家智库力量，为企业提供“一企一策”精准服务。宇树科技获国内唯一世界知识产权组织（WIPO）全球奖。市知识产权保护中心深化专利“批量预审”等改革试点，全年完成专利预审1.15万件，平均授权周期缩短至69.3天。创设知识产权“六合一”服务模式，商标业务杭州受理窗口经验做法获全国通报表扬。

特色平台增值赋能。建成专利密集型产品培育和推广中心、科创企业上市知识产权加速器等特色功能性服务平台5个。连续三年在全球数贸会设置专利密集型产品展区，去年来自全国22个省份363家企业参展。

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