人工智能，蹄疾步稳。

政府工作报告连续3年对“人工智能+”作出部署，今年首次提出要打造智能经济新形态。

3月6日，在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，国家发展改革委主任郑栅洁表示：将深化“人工智能+”行动，“十五五”末人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。

政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛介绍，“智能经济新形态”就是要抓住人工智能发展的机遇，拓展人工智能赋能千行百业的广度和深度，尽快打开经济增长的新空间，培育新模式、壮大新动能。

从技术突围到价值落地，从单点突破到全局赋能，人工智能正以前所未有的深度重塑产业逻辑与发展格局。面对智能经济这片广阔蓝海，来自杭州的代表委员和专家学者立足各自深耕的领域，为“人工智能+”的纵深推进和打造智能经济新形态贡献着一份份富有洞见的“杭州方案”。

加速落子，抢占发展制高点

人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，是国际竞争的新焦点和新赛道。要抢占科技竞争和未来发展制高点，必须加速落子。政府工作报告明确了发力重点：拓展规模化应用，深化开源发展，打牢AI发展的底座，以及加快完善人工智能治理。

陈昌盛介绍，在拓展人工智能规模化应用上，将加快智能体行业的壮大，发展智能延伸新业态；加快垂直领域的应用，使AI跟工业、农业、教育、医疗、科技等垂直领域深度结合、快速推进。同时，加强政策支持，让AI手机、AI笔记本电脑、AI座舱、智能网联汽车等进一步走进千家万户。

在开源开发方面，我国将加快开源社区的建设，加快开源数据集、开源工具集的建设，还要针对人工智能、大模型、具身智能等，培育一批优质的开源项目，着力降低中小企业应用大模型的成本，并打造开源文化，支持AI创业。

全力推进开源生态建设，正是杭州争创全国人工智能创新发展第一城的撒手锏。杭州明确提出要打造开源生态枢纽城市，为开源基础模型攻关提供最优研发环境，鼓励中小企业研发优质开源衍生产品，支持魔搭社区打造全球开源模型国内首发平台和开源产品国际首选平台，创新支持开源社区、人才、产品、应用、企业一揽子政策等。

推进算模联动，夯实产业底座

如何在激烈的国际竞争中赢得战略主动？我国既需进一步巩固拓展优势，也要加快破除瓶颈制约、补强短板弱项。

全国人大代表、市人大常委会副主任罗卫红认为，推动人工智能高质量发展，关键在于夯实算力基础与促进模型创新的协同联动。目前，我省已构建起一条较为完整的人工智能全产业链，形成了“软硬结合、双核驱动”的布局。上海、北京、深圳等地也形成了各具优势、互为补充的发展格局。

在各地差异化的实践中，罗卫红看到了关键所在——“全栈式”的产业链布局，可以有效提升产业韧性与安全水平，“软硬结合”的区域协同模式，能够优化资源配置，加速创新迭代。而顶尖人才储备、深厚的产业应用土壤和有力的政策支持体系等，则为人工智能创新注入了源头活水。

为整体提升我国人工智能产业链供应链韧性与安全水平，形成应用牵引、软硬协同的产业生态，罗卫红建议，将地方探索的有效经验提升为国家层面的系统性部署，强化战略规划与顶层设计，系统推进人工智能算模联动发展，聚焦基础软硬件短板，持续推进关键核心技术攻关，打造高性能算力供给体系，深化“芯模联动”协同创新机制，构建自主可控的产业体系。

随着大模型和生成式人工智能的发展，算力基础设施的重要性不断提升。今年的政府工作报告提出，要实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程等。

算力基础设施如何做到效能更优、能耗更低？今年2月，传化集团旗下新安股份的首个商用浸没式硅基液冷算力项目正式投入运行。该项目采用自主研发的高性能硅基冷却液，相比传统风冷方案节能幅度超过30%。

“硅基浸没式液冷技术凭借超高散热效率、节能降噪和空间集约等优势，被视为下一代高端散热核心方向。”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨建议，加快推进硅基浸没式液冷技术研发与应用，支持科技领军企业和行业龙头企业充分发挥引领作用，突破冷却液稳定性、系统集成等关键技术，加快制定相关标准，积极抢占发展先机。

跨界融合，开辟产业新赛道

当人工智能与生物医药深度融合，便能为新药研发装上强劲新引擎。“‘十五五’时期将是我国生物医药产业加速发展、抢占战略制高点的关键时期，期待在深度融入全球医药创新体系、发挥人工智能领跑优势赋能药物研发、前沿科技赛道争取从‘并跑’到‘引领’、培育具有国际影响力的科技领军龙头企业等方面实现更多新的突破。”全国政协委员、贝达药业股份有限公司董事长丁列明认为，要实现这些突破，离不开规划引领。他期待国家科学编制好生物医药产业发展相关专项规划，健全工作机制、细化配套政策、抓好任务落实，通过前瞻布局、系统推进，推动“十五五”时期生物医药产业高质量发展。

“相信在不久的将来，我国生物医药产业在AI制药、细胞治疗、基因治疗等新兴领域一定能够创造和保持优势，占据‘领跑’地位，实现生态共赢，更加凸显作为支柱产业的角色与地位。”丁列明说。

同样的融合故事也发生在能源领域。“2026年是‘十五五’开局之年，也是绿色低碳与人工智能深度融合的关键时期。”全国政协委员、正泰集团董事长南存辉表示，面向“十五五”，正泰将以人工智能与绿色低碳“双轮驱动”为牵引，持续推进“产业化、科技化、国际化、数字化、平台化”发展，聚焦“智能电气”与“绿色能源”主赛道，打造智能家居“第三极”，强化补链延链强链，孵化培育新质生产力，不断构建高质量发展新引擎。下一步，正泰将持续加大研发投入，聚焦固态变压器、柔直装备、新型储能、零碳园区、构网型控制技术等关键技术攻关，加快推进人工智能与产业深度融合，不断提升科技成果加速转化能力，打造奔涌向前的叠加“抛物线”。

作为新一轮科技革命和产业变革的另一个战略高地，量子科技正从实验室走向产业化，与人工智能共同构成杭州抢占未来发展制高点的“双翼”。市咨询委委员、杭州电子科技大学信息工程学院特聘教授辛金国指出，杭州在量子科技产业领域具备显著的先发优势。“目前，全市已初步构建起覆盖量子通信、量子计算、量子测量三大核心方向的产业生态，在产业布局上体现了差异化的发展路径。”但他也坦言，当前多数企业仍处于初创培育期，相较于产业领先地区仍存在差距。对此他建议，应从场景开放、标准制定、人才引育三方面精准发力：鼓励政府部门与国有企业率先试点应用量子技术，为本土企业提供技术验证的“试验场”和商业化落地的“第一张订单”，助力企业打通商业化闭环；支持组建量子加密技术等标准制订工作组，积极参与行业及国家标准编制，抢占产业发展话语权；支持本地高校增设量子信息相关专业，引导企业深度参与人才培养全流程，实现产学研深度融合。

“杭州需在巩固量子通信应用领域领先地位的基础上，以量子精密测量为特色突破口，同时前瞻布局、加快弥补量子计算等长线基础研究领域的短板。通过构建完善且富有韧性的量子科技产业生态，将科研创新优势高效转化为产业发展优势和竞争优势。”辛金国说。

厚植人才沃土，培养复合型人才

“人工智能正迎来从技术突破向价值落地的关键拐点，随着‘人工智能+’的加速落地，对跨界AI人才的需求也将迎来爆发式增长。”全国人大代表、浙江宇视科技研究院院长、杭州电子科技大学教授周迪认为，复合型人才既要懂人工智能模型，又要懂专业技术和应用落地。

目前，国内多所高校陆续申请增设“具身智能”新专业。教育部将该专业定位为融合人工智能、机器人学、计算机与控制工程的战略性新兴交叉学科。重构人工智能领域人才梯队，已经是势在必行。周迪建议，推动企业与高校、科研机构等共建产学研协同育人平台，强化复合型人才培育，进而为人工智能高质量发展夯实人才支撑。

在深化拓展“人工智能+”的同时，如何构建“以人为本”的人工智能治理体系？周迪建议，探索“软法先行、硬法托底”的阶梯式治理，建立标准与法规的双向转化机制，推广“监管沙盒”与风险场景分级，大力发展算法审计等“合规科技”实现“以技治技”。此外，可设立“数据特区”，开展国际AI伦理标准先行先试与规则互认，降低企业合规成本，构建敏捷、动态、可迭代的AI治理生态。

前沿技术的落地转化，离不开创新生态的滋养。全国政协委员、良渚实验室主任欧阳宏伟关注新型研发机构的作用发挥。“新型研发机构主要是链接大学培养的人才，和企业需要的产品，或者投资者需要的标的。”欧阳宏伟在接受媒体采访时说，新型研发机构其实是一个“交界面”的机构，要培养“交界面”的人才。这些“交界面”人才，就是从原来只会做科研的人才转变为科研、转化两手抓的复合型人才。

欧阳宏伟提出，可以尝试探索一种“交界面”资金模式，在吸引常规投资资金的同时，为早期项目争取容错资金；同时，建议设置“创新生态指数”，如因地制宜创新指标、人才数量、现有企业创新能力、科技型企业家数量、第一桶金投资数量、未来企业产生数量等，在“创新生态指数”的参照下，既有助于减少同质化投资和市场内卷程度，推动各地因地制宜发展新质生产力，也有助于打造具有强大竞争力、吸引力、影响力的一流创新生态。