为大局服务、为人民司法、为法治担当

制图／叶丛

2025年是“十四五”规划收官之年,也是“十五五”规划谋篇布局之年。杭州检察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“高质效办好每一个案件”攻坚突破年行动为抓手，忠实履行宪法法律赋予的职责，持续推进习近平法治思想的杭州检察实践。

这一年，获评全国指导性案例、省级以上典型案例54个。110个集体、个人获省级以上荣誉，21人荣获全国、全省业务标兵和能手称号，在全省检察机关公诉业务竞赛中包揽前三。

坚持宪法定位 铸就社会稳定“压舱石”

“犯罪嫌疑人始终‘零口供’不认罪，还全是间接证据。案件不大，但办案难度不小。”2025年7月14日，由西湖区人民检察院提起公诉的田某盗窃案开庭审理。庭审后的评议会上，最高检第五评议组成员如是说。

2024年9月，徐某家中3万余元及黄金首饰等被盗。犯罪嫌疑人田某在江西归案后，拒不交代犯罪事实，对资金来源、去向的供述前后不一。

田某有多次盗窃前科、熟悉案发地环境，反侦查意识强。而案发现场无监控，现场提取到的DNA系多人混合，虽然鉴定检材中有9个位点与田某的DNA位点相符，但无法出具排除性鉴定意见，缺乏定案的直接证据。

为充分指控犯罪，检察官前往案发现场，对证据进行亲历性审查。庭审现场，检察官挖掘被告人实施犯罪的经过，对被告人不符合常理的辩解进行有力驳斥，并进行详细举证。最终，田某因犯盗窃罪被当庭判刑。该案被评为全国“优秀公诉庭”。

于草蛇灰线中抽丝剥茧，利刃出鞘，积“小安”为“大安”。对故意杀人、抢劫等重大恶性犯罪，依法从重从快批捕、起诉，形成强大震慑、安定人心。持续配合公安机关开展命案积案攻坚，深入调研近三年命案犯罪情况，联合市中级人民法院制发强化重点人口有效管理的检察建议，推动完善公共安全体系。

没有网络安全就没有国家安全。杭州检察机关持续推进网络乱象整治，起诉利用网络实施的犯罪1726人。针对“毒代码敲诈”“网红孵化诈骗”等新型网络犯罪及造谣引流、刷量控评等网络水军犯罪活动，坚持重拳出击、露头就打。滨江区人民检察院提起全省首例非法转租转售“1068码号”的反电诈民事公益诉讼，对电信从业者“看门人变开门人”违法行为亮剑。

“数智融合”催生法律监督新战力。根据最高检全国检察机关第一批智能化建设及试点工作要求，杭州检察机关研发全流程刑检智能辅助应用，已在全国18个省份推广。

成立刑事检察工作指导小组，出台45个类案办理规范，创新质效讲评、推门听庭、示范观摩机制，杭州检察机关充分发挥刑事检察“刀把子”功能，切实筑牢社会稳定的坚实防线。

围绕中心大局 护航经济发展“主航道”

“我们通过AI对相关刑事案件文书解析排查，发现你们辖区内一批工程项目在招投标过程中可能存在串通招投标问题，请尽快核实。”2025年6月，杭州市人民检察院将串通招投标线索下发至临平区人民检察院，组成上下一体协同推进的工作专班。

经调查核实，招标方、投标方、代理机构互相勾连，通过为投标人量身定做招标文件、为投标人打高分等方式串通招投标，使投标人顺利中标，涉案项目标的额过亿元。临平区人民检察院积极对接公安机关，通过立案监督及移送相关线索方式，成案4件8人。该案是杭州市人民检察院于2025年5月开展招投标领域突出问题整治专项行动以来的一个典型案例。

此专项共立案监督15人，追诉漏犯2人，推动制发社会治理检察建议2份，涉案项目金额超6亿元。该项工作入选2025年度全省检察机关数字检察典型案例。

自觉融入市委中心大局，更加有力护航“经济大市挑大梁、省会城市当头雁”。实体化运行营商环境检察办公室，首创“数字+业务”工作组模式，组建打击破坏市场秩序犯罪组、服务保障科技创新组、监督规范涉企执法司法组、促进企业内部治理组，研发42个数字模型，推进包括招投标领域突出问题整治在内的38个专项行动，办理涉企案件4245件，帮助企业挽回损失9亿余元。被评为杭州市第三届“十大法治实践”。

以高质量检察供给保障创新生态，22条务实举措对接科技创新主体法治诉求期待。深化知识产权检察综合履职，依法起诉侵犯知识产权犯罪187人，与市知识产权局共建综合履职基地。将履职办案步伐迈进科技创新最前沿，起诉侵犯商业秘密犯罪4人，探索诉前赔偿调解机制，促成调解94件，帮助71家企业挽回损失1.2亿元。打造“检察官宣讲团”入企授课品牌，入选杭州市“为企业办实事”十大项目……杭州检察机关以实际行动答好“检护营商”的必答题。

聚焦急难愁盼 架起民生福祉“连心桥”

“检察官，拖了七年的71万元欠款，我今天终于拿到了，谢谢你们！”2025年5月，王女士激动地向桐庐县人民检察院打来电话。

“在人寿保险日益成为普遍理财方式的今天，部分被执行人试图通过购买保险来隐匿财产，逃避履行生效裁判。”承办检察官说，该院构建了“涉人身保险民事终本执行监督模型”，这是杭州市检察院构建民事财产执行监督“一件事”场景中的一部分。王女士便是受益者。

2025年初，桐庐县人民检察院通过数据筛查，发现了王女士的案件线索。经调查核实，该案被执行人虽名下无财产，却在多家保险公司投保了高额的分红型终身寿险，累计现金价值达89.3万元。2025年2月，桐庐县人民检察院向法院制发检察建议。最终，王女士顺利拿到了欠款，这起长达七年的积案圆满化解。

民生工作没有“小事”，只有“实事”。杭州检察机关持续做优人民群众可感受、能体验、得实惠的检察实事，更加有力守护最具幸福感城市。

积极回应群众关切。开展“食药安全益路行”专项监督行动，强化对社区团购、网络营销、直播带货等新业态的检察监督，起诉危害食品药品安全犯罪41人，办理公益诉讼案件118件。开展医保领域突出问题整治专项行动，起诉82人，立案监督23人，追回医保基金1100余万元，守护群众“看病钱”“救命钱”。

依法保障“劳有所得”。加强新业态劳动者权益保护，办理“工会+检察”督促保护网络主播劳动权益案，推动建立杭州首个直播行业工会和新就业形态用工保障联盟。开展社会保险领域行政检察专项监督，萧山区人民检察院等推动企业补缴工伤保险费760余万元。常态化助力推进“欠薪治理”，富阳区人民检察院办理农民工欠薪行政非诉执行监督案，为70名劳动者追回工资，获评全国治理欠薪典型案例。

撑起未成年人法治保护伞。“零容忍”惩治侵害未成年人犯罪352人。推动“法治副校长”实质化履职，全市117名检察官“法治副校长”上讲台、开直播，法治宣讲300场次。桐庐、淳安、建德三家检察院联动开展山区困境儿童、流动儿童、留守儿童关爱保护专项行动。监护人因赌博挥霍而抵押未成年人子女不动产份额，上城区人民检察院出台全国首个工作指引，推动全市覆盖保护2.8万余套涉未成年人不动产。

全力做好“送上门来的群众工作”。深化“枫桥式检察室”建设，基层12309检察服务中心全部入驻综治中心。创新心理咨询引入涉法涉诉信访矛盾化解机制，打造“检和工作室”等特色团队。接收群众信访7013件，7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复率均达100%。

彰显检察担当 拧紧公共利益“安全阀”

“加强公益诉讼”被写入“十五五”规划建议，杭州检察机关始终自觉扛起做实“公共利益代表”神圣职责，更加有力推进检察公益诉讼。

在刚结束的浙江省“两会”期间，省人大代表、临安区农业农村局天目山林场场长顾晓波在分组审议工作报告时提及：近年来，越来越多“驴友”探访“秘境”，给生态敏感区域带来压力和风险，希望社会各界关注这一问题，检察院依法提起公益诉讼。

顾晓波的关注点与杭州检察机关办理的非法穿越国家级自然保护区核心区公益诉讼案不谋而合。本该是“无人区”的地方，因风光优美，引来百余个户外团体组织人员非法进入，乱丢垃圾、挖掘野生植物等不文明现象时有发生。2025年12月，杭州市人民检察院、临安区人民检察院组建办案组立案调查，向相关部门制发检察建议，警示“无人之境”并非法外之地。

“人大+政协+检察”同向发力，凝聚公益保护合力。杭州检察机关不断完善代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化机制，办理双转化案件21件。拱墅区人民检察院联合市政协委员，于2025年市“两会”期间将电动自行车租赁行业存在的问题及危害通过政协提案形式反馈。之后，辖区多部门开展联合专项整治行动，不仅推动了租赁行业走向规范有序发展，也使骑手权益保障得到实质性加强。

在畅通公益损害线索来源渠道方面，杭州检察机关创新运用检察e站，群众通过该平台反映“残疾人之家”附近公交站点迁移，市检察院经与多部门磋商协调，通过开设爱心班次、增设临时停靠点等方式，保障残疾人无碍出行。共建“益心为公”云平台，志愿者队伍增至448人，一年来提供成案线索47条，参与案件咨询、检察听证、跟踪观察27件，维护众望所归的公益。

深耕公益诉讼沃土，用法治守护历史文化名城，开展大运河沿线名城名镇名村保护专项监督，办理浙江扬伦造纸厂文物保护案，推动开展保护性修缮。推进生物多样性保护公益诉讼专项行动，在自然保护区、风景名胜区、湿地公园等重点区域办理生物多样性案件104件。杭州检察官还亮相世界生物圈保护区大会，讲述公益诉讼守护美丽杭州的“检察故事”。