临安这个网红村探索从“风景分享”到“责任分担”的治理模式

杭州日报讯 寒潮带来的漫天大雪将临安百丈岭装点成银装素裹的仙境，村口新设的闸机前，游客们秩序井然地扫码支付10元卫生管理费，然后踏雪前行。从2026年1月20日起，这座因雪景走红网络的野山，正式启动卫生管理费收取模式。

昨日，雪霁，记者探访百丈岭，发现一道比雪景更值得关注的无形之门已然开启——它不阻拦风景，却正重塑着村庄与游客、人与自然的关系。一场从“风景分享”到“责任分担”的共建正等待实践的检验。

“过载”压力下的求变：一次收费决策的诞生

百丈岭，位于临安区龙岗镇，海拔约1334米，与太子尖、童公尖并称“浙西三尖”，以冬季雪景、雾凇和高山冰湖闻名。记者一路登上百丈岭，只见上山路上、林间道侧都是前来赏雪的游客。来自苏州的史文军是第一次慕名来到百丈岭，他说：“这一路上山，感觉百丈岭就像一幅层次分明的水墨画，山脚绿茵茵的，山腰绿白相间，山顶白雪皑皑、云雾缭绕！”在摩肩接踵的客群中，几位身着红马甲的志愿者格外醒目，他们有的在清扫垃圾，有的俯身捡拾饮料瓶，有的热心给游客指路……

百丈岭是临安“红”了多年的赏雪胜地。过去一直免费开放，不设门禁、不收门票。近些年，借助抖音、小红书等社交媒体的传播，这里成了“全国级”的赏雪胜地。与太子尖相比，百丈岭海拔相对低，没那么陡峭，沿途接待配套也比较成熟，故而每到下雪天，百丈岭总是游人如织，但随之而来的则是环境过载，体验下降。

百丈村党总支书记盛世杰对2025年2月23日的那场大雪印象深刻，当时太子尖和百丈岭一天共来了3万多名游客，把上山公路堵得水泄不通。海量“赏雪客”在沿途“制造”了大量垃圾，也给当地的交通疏导、安保等工作制造了空前的压力。“那一天，镇村干部、交警、城管、消防、救援队总共来了一百多人，一直忙到深夜，才把客人一点点疏导下山。游客走了以后，镇里和村里组织党员和志愿者在山上搞了三天的卫生，才把垃圾收拾干净。”盛世杰说。

而这，仅是百丈岭作为赏雪网红地的一次“过载”特例。百丈岭盛名在外，一年四季流量“充盈”。盛世杰给记者算了一笔账，这些年，百丈岭的垃圾清运都是由村集体“自掏腰包”，组织村民清运，每年花费8万-10万元。

前几天，当得知降雪即将来临，村两委专门召开村民代表大会，就如何应对“赏雪大军”召集村民们群策群力。一番“头脑风暴”过后，大伙决定启动“太子尖模式”——收取10元卫生费，通过小额收费建立可持续的维护机制，既减轻村民负担，也倒逼游客提升环保意识。

“我带着村两委班子特地到太子尖取经，看看他们闸机是怎么安装的，收费和管理是怎么做的，还特意调查了部分游客听取他们对收卫生费的看法。”盛世杰介绍，“没想到大家对收费这件事都挺理解，也赞同，所以我们就请人在几个上山道口装了闸机，开通了扫码收费系统，所有入闸游客收取10元卫生管理费，收费全部归到村集体账户。”

1月16日百丈村通过“百丈岭自然探索公园”公众号发布了《关于百丈岭收取卫生管理费的公告》：

“尊敬的各位游客：

衷心感谢您长期以来对百丈岭的热爱和支持！随着客流量的爆发式增长，百丈岭环境卫生维护面临巨大压力，为守护青山绿水的生态底色、提升游览体验，经村民代表大会决定，自2026年1月20日起将对进入百丈岭的游客收取卫生管理费。”

小额收费带来“治理之变”：“无痕山野”的共建共享

闸机安装后，游客秩序并未受到影响。据统计，1月20日至22日三天，共有近7000人通过闸机扫码付费上山，共计收到卫生费近7万元。上海驴友钱童书表示：“雪地布满垃圾确实影响体验。花10元享受保洁服务，很应该啊！我们不能只顾自己开心，不体谅他人的辛苦。”网友们也纷纷留言“力挺”：“十块钱买个干净的雪景，很值!”“知道这钱是用来维护环境的，花得明白。”

那么，这笔“卫生费”收取是否合法合规？记者采访了临安区物价局，有关负责人介绍，《中华人民共和国价格法》对收费项目是否须经审批有详细规定，像公交、水、电、煤气、停车等公用事业收费，均须经物价部门审核批准。此次百丈村收取“卫生费”用于游客限流和环境保洁，可视为市场调节行为，可以不经审批实施。

龙岗镇政府也证实，此次太子尖、百丈岭收取“卫生费”一事，事先曾报区政府研究决定，区政府还就资金后续使用的监管责成镇政府跟进落实。龙岗镇政府有关负责人表示，就“保洁费”后续使用的监管，镇纪委已牵头制定了具体办法，将通过定期审计和转款资金用前审批等方式，进行监管，确保“专款专用”。

收费机制的建立，使百丈岭迅速从“环境压力”转变为“治理动力”。这笔收入不仅覆盖了保洁成本，更激发了村民参与乡村治理的积极性。盛世杰介绍，三天内，村里安排了25名村民参与垃圾保洁和清运工作，每人每天获得200元报酬，同时有部分村民义务承担交通引导、户外救援等。而结余的钱将专项用于村里的环境打造、景区生态管护、环境保洁等。“村里还计划引进专业运营商开展村庄整体运营，进一步打响‘百丈探雪’文旅IP，实现生态管护与乡村发展的双赢。”盛世杰说。

而这道闸机不仅改善了游客的登山体验，更让村民看到了守护绿水青山的价值。部分率先发现“流量密码”的百丈村村民，纷纷当上“店小二”：“河渡山居”民宿主梅晓玥，将自住房打造成复古风的民宿，雪景成了揽客招牌，房间一房难求；赋闲在家的村民盛建鸣，在路边支摊做起“小本买卖”，为游客提供餐食、饮料、热水等服务。“只要下雪，每天都有好几百的利润，元旦到现在，算下来有三千多块啦！”盛建鸣说。

从“免费但混乱”到“收费而有序”，在环境治理与经济发展之间，百丈岭努力探索一条可持续发展的道路。当合理的收费机制能够将使用者转化为共同维护者，将环境压力转化为治理动力，那么，最终实现的将是生态保护、游客体验与乡村发展的多方共赢。