温情服务 基层治理暖民心

现代化的基层治理，铺就了通往幸福生活的“最后一公里”。近年来，杭州以系统思维统筹新就业群体服务与基层治理升级，推动治理效能与民生温度双向提升。

党建引领是贯穿发展与基层治理的主线。杭州持续织密“一核多元”组织体系，将党组织网络延伸至网格、楼栋等基层末梢，通过建德市“楼里微光”、拱墅区“一核多堡”等实践实现组织全面覆盖，联动村（社区）、业委会、物业、企业、社会组织等多元主体构建全域治理架构。

网约配送员是杭州新就业群体的重要组成部分。全市因地制宜组建240余个流动党员党支部，选派400余名“骑手政委”，将党组织的关怀切实送到骑手身边；在社区治理中，落地《杭州市产业社区（商务社区）党建工作规范指引》等政策，深化党建引领社会力量参与，将党组织的战斗堡垒作用与党员先锋模范作用转化为实实在在的治理效能。

围绕网约配送员的职业发展，杭州从解决“一扇门、一餐饭、一张床、一辆车、一块电”等高频需求，精准破解急难愁盼问题，全力推进“小哥友好城市”建设。

首创“小哥码”，实现全市1320个物管小区“一码通行”；推动740余个社区食堂提供10元套餐、错峰折扣；放宽蓝领公寓申请条件，累计推出1万余套房源，租金相当于同地段6-8折；免费提供1500余辆接驳车辆助力配送“最后100米”；建设16个示范型“小哥驿站”和49个24小时开放驿站，配套200余个换电柜及“10+N”服务……一场场沉浸式调研、“小哥圆桌会”，摸清了网约配送员的高频需求，形成了务实管用、可感可及的服务举措。

与此同时，新就业群体被纳入人才认定范畴，杭州建立“小哥学院”资助203人开展学历教育、技能培训1.1万余人次，并组建70余支“骑士侠”队伍，引导2.7万人次参与食安监督、反诈宣传等志愿服务，让新就业群体更好地融入社会治理大局。

在社区治理领域，杭州以“网格智治”和“数智赋能”为双引擎，推动治理体系迭代升级：构建“事前准入、事中监测、事后处置”的基层减负“防火墙”机制，建立100个观测点巩固减负成效；推动1.8万名社区工作者“进群入格”；迭代完善“141”基层治理体系，升级基层智治综合应用，培育“杭小治”智能体，运用大数据、人工智能赋能，通过“基层智治应用”“西湖码”“余安码”等实现精准服务与动态管理。

同时，全市现代社区正持续深化建设，依托未来社区建设、老旧小区改造打造“幸福荟”“大运河幸福家园”等实体空间，做细做优便民惠民安民各项举措，将服务“最后一公里”升级为“最美一公里”。

杭州还通过“一呼百应”“五社联动”等机制整合力量，以社区为主阵地、主场景，深化“专业社工+志愿服务”融合发展，推动志愿服务更好融入基层治理，深化拱墅区“红茶议事会”、余杭区“众人议事厅”等做法，推动形成“收集需求、议事协商、决策执行、反馈监督”的治理闭环，深化社区工作者选树典型、技能培训强化激励保障，为基层治理筑牢人才根基。

回首五年春华秋实，展望新程豪情满怀。

站在新的历史起点，杭州将始终锚定“八八战略”指引的方向，以省会城市的担当勇挑大梁、实干争先。以更昂扬的姿态、更坚定的举措，奋力书写“十五五”新篇章，为打造共同富裕示范区城市范例，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景展现担当！

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