最近这些年，杭州每年都会召开一次制造业高质量发展大会，今年的大会10月17日召开，会议主题是“科技创新和产业创新深度融合”。

今年以来，杭州制造业高质量发展指数连续6年位列全省第一，连续3年夺得“浙江制造天工鼎”，涌现出以人工智能、脑机接口等“六小龙”为代表的一批科创企业……

未来杭州制造业该如何高质量发展，这次大会给出了明确方向：打造“296X”先进制造业产业集群。

把牢用好人工智能这一核心变量、催生最大增量

产业集群作为制造业发展的高级形态，是中国经济穿越周期、抵御风险的重要支撑。在新一轮技术革命浪潮中，传统的竞争模式正在被颠覆，一个原始技术创新，就可能带来裂变式的无限增量。

此前，浙江省提出培育“415X”先进制造业集群，宁波提出培育“246”万千亿级产业集群，温州聚焦“5+5+N”产业……都旗帜鲜明地提出要大力发展先进制造业。

杭州如何打造“296X”先进制造业产业集群？答案是人工智能。

会上，省委常委、市委书记刘非说，要把牢用好人工智能这一核心变量、催生最大增量，深化“两新”融合壮大杭州特色现代化产业集群，加快建设更高水平创新活力之城、因地制宜发展新质生产力，奋力谱写杭州制造业高质量发展新篇章。

对杭州而言，人工智能是最鲜明的特色，也是最具战略意义的赛道之一。从全球竞争来看，人工智能也是国际间博弈的主战场，把牢人工智能这一核心变量，催生最大增量，打造万亿级产业集群目标，正是开启杭州发展下一个“黄金二十年”的金钥匙。

夯基础

杭州密集制定“2+2+2”政策举措 推动制造业跨越式发展

《关于加快科技创新与产业创新融合 推进杭州制造业高质量发展的若干意见》

关键词：“296X”先进制造业集群

“2”：人工智能和视觉智能2个万亿级产业。

“9”：具身智能机器人及其他智能终端、集成电路、生物医药与医疗器械、网络通信、智能网联汽车、新能源装备、新材料、高端通用设备、现代纺织与服装等9个千亿级产业。

“6”“X”：合成生物、航空航天、低空经济、量子技术、光电科技、类脑智能等“6+X”个未来产业集群。

《杭州市制造业加快发展三年行动计划(2025-2027年）》

关键词：三大制造业类型

大力发展创新型制造、服务型制造、都市型制造，推动杭州制造业跨越式发展。

到2027年，规上工业增加值达5300亿元，年均增长6%以上，工业占 GDP 比重22%以上，制造业投资总量突破1300亿元。

抓机遇

《杭州市加快发展人工智能终端产业三年行动方案(2025-2027年）》

关键词：布局重点赛道

智能视觉：面向网络直播和新媒体智能应用，开发直播一体机、超高清编解码器、全景摄像机等产品。

智能计算：基于DeepSeek、“通义千问”开发推理一体机等高性能大模型一体机，开发安全可靠、高效智能的台式电脑和笔记本电脑等产品。

智能机器人：开发服务机器人、搬运机器人、巡检机器人、应急机器人等。

智能可穿戴设备：开发AI+摄像头+AR、VR、MR、XR等多形态眼镜，开发智能手环、智能手表、运动相机，开发智能仿生设备、穿戴式外骨骼、脑电头环、人工视网膜等类脑智能终端。

智能家居：开发智能音响、智能门锁、智能门铃、扫地机器人、洗地机、智能照明等家居家电。

……

《杭州市具身智能机器人“强链补链”三年行动方案(2025-2027年）》

关键词：1134工作目标

形成一个产业矩阵：到2027年底打造3个以上的量产人形机器人产品、5个以上量产仿生机器人产品。

做强一个产业集群：打造全国高水平的具身智能机器人产业集聚区。

构建三大服务平台：人形机器人中试验证暨应用推广中心、人形机器人制造业创新中心、具身智能行业应用中试基地。

完成四大工作指标：市场主体引育、核心技术攻关、应用场景建设、规上工业产值。

补短板

《杭州市加快推进重点产业链核心制造环节扩量提质实施意见》

关键词：市域内全覆盖

到2027年，新一代半导体和集成电路、具身智能机器人、人工智能可穿戴设备、增材制造、先进航空器制造、智能网联车、高端医疗器械、合成生物重点产业链核心制造环节基本实现市域内全覆盖。

《杭州市“智造社区”建设三年行动计划(2025-2027年）》

关键词：“智造社区”

“智造社区”以生产制造为核心功能，“上下楼就是上下游”产业链，通过三年攻坚，杭州将培育建设“智造社区”30个以上。

啥是“都市型制造”？

说到“智造社区”，有必要提一下本次会议提出要大力发展的三种制造类型：创新型制造、服务型制造、都市型制造。

前面两个好理解，啥是“都市型制造”？这就涉及一个城市级命题：制造的未来，真的可以留在城市里吗？如果可以，怎样留、在哪儿留、留成什么样？

其实，“制造业要不要留在城市”这个问题，如果放在十年前，答案大概是不太可能。

因为过去制造被认为是占地大、污染重、对人不友好的产业类型，与金融、总部、科技、文化这些“城市新贵”格格不入。

但最近几年，这个问题被重新摆在了桌面上，最主要是因为制造本身发生了激烈的、指数级的变化。

2020年，奇点大学执行董事长戴曼迪斯和科特勒出版了一本畅销书《未来呼啸而来》，书中提到数十种新兴技术——比如量子计算、人工智能、机器人、纳米材料、生物科技、材料科学、3D打印、虚拟现实与增强现实、区块链等。

如今，这些技术正开始彼此交汇，像化学反应一样，激发出一种前所未有的“技术融合效应”。这种效应带来的是整个行业边界的模糊重构、物流路径的再编排、制造地点的重设，甚至包括城市的空间组织方式。

这种重构首先在制造业中发生剧变。3D打印是一个典型例子：今天，我们已经能用数百种材料进行打印，从金属、塑料、玻璃、皮革、水泥，到人体组织应有尽有。只要你手里有图纸、有打印设备、有原材料，制造就可以随时随地发生。

设想一下：一个商场里，设有现场定制的运动鞋打印服务；一座写字楼里嵌入了无人机的快速试制实验室；居民区旁边，就是一个社区工艺品工作坊加展陈空间。

这种融合要求制造活动重新靠近人，靠近设计端、靠近使用者、靠近社区。这一切，正是城市空间天然能够提供的条件。在这种情况下，制造不再是遥远工业园区里的事情，而成为了城市生活、城市社区的一部分，就像便利店、咖啡馆一样，出现在你我日常身边。