支撑与发展

制度支撑，编织可持续发展的“经纬”

自然之道，是可持续发展之道。如果说保护是底线，那么科学且行之有效的制度支撑，则可编织可持续发展的“经纬”。

2005年，时任浙江省委书记习近平首次提出“绿水青山就是金山银山”理念。这一生态文明新理念秉承了中华优秀传统文化理念，开辟了人与自然关系的新境界，至今影响和主导着浙江的发展路径。

“人与生物圈计划”所倡导的“从科学的角度促进人与自然和谐共生”的核心理念与习近平生态文明思想高度契合，世界生物圈保护区所秉持的绿色发展思维与“绿水青山就是金山银山”理念一脉相承。

作为“绿水青山就是金山银山”理念的见证者、亲历者、参与者，杭州20年来不断发扬首创精神，将该理念融入城市的运转和发展的脉络中。

为此，地方立法成为推动生态文明建设、构筑可持续发展新格局最直接、最有效的途径之一。

今年5月下旬，杭州市十四届人大五次会议表决通过《杭州市生态文明之都建设条例》，报省人大常委会批准后公布实施，为杭州的生态文明建设提供坚实的法治保障。

近年来，杭州市探索了无废城市、宁静小区、美丽乡村，以及跨省域、跨市域生态补偿等体制机制建设，还有千岛湖保护机制、生态环境领域数字化建设等，这些杭州实践，都在这部承载着生态文明之都建设的法规中得以固化。

为生态立法，杭州不是第一次。

《浙江天目山国家级自然保护区条例》2024年10月1日起施行。这是杭州首次为一座名山立法。“《浙江天目山国家级自然保护区条例》的制定实施，对推进天目山自然保护区的保护、管理、利用和保障等工作具有重要意义。”临安区政府负责人表示。在天目山成为第五届世界生物圈保护区大会官方考察点的背景下，以高质量的法治支撑保障高水平的保护和发展，更具有重要的现实意义。

践行“绿水青山就是金山银山”理念，转化是核心。怎么转，转向哪里？《浙江天目山国家级自然保护区条例》给出了自己的答案——其设置了“发展利用”专章，突出强调探索具有天目山特色的生态产品价值实现机制，促进天目山保护区和毗邻区域的乡镇、村庄融合发展共同富裕。据悉，临安区将把天目山和环天目山区域作为一个整体，统筹推进保护管理、产业布局、要素配置、环境提升、交通互通等工作，发挥天目未来谷等地标性文旅综合项目的带动作用，做好“山下”环境和空间的开发，提升发展水平，让周边村集体和老百姓富起来。

无独有偶，2022年1月1日实施的《杭州市淳安特别生态功能区条例》是首部量身定制，以水资源保护为主体功能的法规。在这部法规的落实中，“一支队伍管千岛湖”“环境资源审判庭”“生态修复公益诉讼”，以及科学规划、生态优先、绿色发展的行政管理体制等法治化实践，将生态保护、绿色发展的理念深入民心民意。

当多区域“共饮一江水”时，跨区域的“协同”就成为纽带，成为解决困难、打通堵点的方法论。

作为全国首个跨省流域生态补偿机制试点，新安江—千岛湖流域开展了被称为“对赌协议”的生态补偿机制实践，为人们打开了生态文明建设中跨流域治理的新思路。经过浙皖两省数十年的努力，“对赌”早已升级，从共饮一江水到共护一江水，从水质保护到产业协作、人才共育等多领域，为“绿水青山就是金山银山”理念的实践打造另一种鲜活样本。

小到一棵树、一朵花，大到一座山、一湖水，杭州在践行“绿水青山就是金山银山”理念的路途中从来不是一蹴而就，是由点到面、稳扎稳打、步履清晰——

从探索“生态银行”绿色金融模式，实施湿地保护三年行动计划、创建国际湿地城市、落实钱塘江流域禁渔制度，到建设大运河国家文化公园、良渚国家考古遗址公园、西湖世界爱情文化公园，再到建设国家宋韵文化高地，这些“任务书”无不展现出杭州在“创新”中寻求可持续发展的抱负，印证着山水林田湖草系统治理的杭州智慧。从《关于建设“美丽杭州”的决议》，到《杭州市生态文明建设促进条例》，从《新时代美丽杭州建设实施纲要（2020—2035年）》，到《杭州市生物多样性保护战略与行动计划（2024—2035年）》，这些“路线图”清晰地擘画出杭州生态文明之都建设的宏伟蓝图。

• 上一页
• 1
• 2
• 3
• 下一页
• 全文阅读