沟通，已融入杭州这座城市的血脉里

黄旦：浙江大学文科资深教授、浙江大学数字沟通研究中心主任

有一件事我印象深刻，当时我还在复旦大学工作，来杭州参加一个浙大组织的会议，市政府也有部门参会。会上，我第一次听到了“四界（政府、专家、媒体、市民）联动”这个概念，当时就觉得很新鲜，不同界别的代表坐在一起讨论、解决问题，这样的理念很超前，也从一个侧面说明了杭州在打造一座善沟通的城市过程中持续的探索和实践。

我们常说“人民的城市”，有人民才有城市，正因为有不同的人聚集在一起，城市才成为城市，城市才有活力。所以城市治理从本质来讲就是一个生活在城市里的人的沟通问题。

沟通不是一个口号，也不是一种手段，沟通实际上跟人对城市的接触、认同感甚至生存都是密切相关的。所以我觉得今年的杭州市民日聚焦“一座善沟通城市”，切中要害，非常有意义，我觉得是抓住了一个前沿问题。

现在，整个沟通的条件在发生变化，我们已经进入了数字沟通的时代。我回到浙大以后，成立了一个“数字沟通研究中心”，这并不是说我们只借助数字技术进行沟通，而是在数字沟通技术赋能下，让不同的传播渠道能够形成合力。

在沟通的过程中，媒体具有天然的连接党委政府、市民百姓和社会各界的优势，应该发挥很好的沟通协调作用，都市快报的《橙柿直通车》栏目我几乎每天都看，你别看那些都是小事、具体而微的事情，其实市民的感觉都是具体而微的，这座城市的大事，就要靠市民有这样的日常感受才能落地。

沟通，是融入杭州这座城市的血脉里的，在杭州一直都有民主协商和民意互动的因子。杭州一直有这个自觉意识，就要推动各方面的力量参与城市治理，尊重市民的发言权和参与权，这是非常难能可贵的，这就是一种现代化城市治理的理念。

另外我特别想说，沟通是多层次的、多维度的、多个主体之间的，沟通无时无刻不在进行的，所以一座城市的治理尤其是超大城市的治理，在现有的条件下怎样能通过多渠道多方面的措施，形成多元的城市沟通平台，让不同主体便捷地、愉快地表达意见，并且反映的问题件件有回应、事事有着落，这非常重要，相信杭州也一定能做得更好。

杭州之所以能成为一座善沟通城市 有六条成功的经验

蓝蔚青：浙江省城市治理研究中心首席专家、浙江省公共政策研究院资深研究员

杭州之所以能成为一座善沟通城市，我认为确实有不少成功的经验——

第一条经验就是牢固树立“以人民为中心”的思想，发展为了人民，发展依靠人民。杭州市从20世纪90年代始已高度重视民意表达工作，推动建立多层次、多渠道的民意表达载体和平台，比方说，党政机关推出了“人民意见征集办公室”、国内首部市长热线电话12345、“满意单位不满意单位”评选、“四界联动”、“四问四权”、“开放式决策”等机制，让人民群众参与杭州城市治理的渠道不仅形式多样，而且便捷通畅。

第二条经验就是在沟通的过程中，既重视上下之间的沟通，就是各级部门和人民群众之间的沟通，又重视社会各方的沟通，充分听取社会上的不同意见，充分协调各个诉求。比方说人大政协方面，就有“街道居民议事会”“人大代表联络站”“政协委员工作站”“请你来商量”等意见反映渠道，通过各类基层民主协商平台，让众人的事情由众人商量。

第三条经验从问题的发现、提出、反映，到协商解决办法，再到最后的实施、效果的评价，各个环节都充分地沟通，充分地听取人民群众的意见。比方说“公述民评”面对面电视问政活动，就会对长期存在的问题现场曝光，并且还有回头看活动，由老百姓现场给相关部门打分、评价，督促问题尽快解决。

第四条经验是在协商机制中，充分发挥媒体的作用，比如杭州电视台的“我们圆桌会”，比如都市快报的“橙柿直通车”，还有“杭网议事厅”“今日关注”“民情热线”等栏目，通过媒体能够及时发现问题，广泛地听取意见，组织社会各方进行协商，并且对问题的实施情况进行全过程监督。

第五条经验是这些年来杭州充分发挥城市大脑的作用，形成了一个个民主协商的场景，把我们日常生活中需要解决的民生问题，通过线上的场景进行及时地反馈、及时地沟通、及时地解决。

第六条经验是杭州把所有的做法形成了一套制度，使这些经验可以不断地积累，不断地完善，并自觉地按照这个协商机制执行，最终让杭州成为一个善沟通的城市。

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