杭州日报讯 美容美发业历来是预付式消费纠纷的“高发区”，由于个别美容美发店“暴雷”“跑路”事件发生，消费者掉入“美丽陷阱”，行业也遭遇“信任危机”。

消费者忧心、行业秩序被扰乱，容易对营商环境造成负面影响。为了持续擦亮营商环境这块“金字招牌”，滨江区纪委监委迅速行动，会同相关职能部门深入调查，加强对预付式消费、涉企第三方服务机构等领域的监督，一场场关乎民生和营商环境的专项治理就此拉开帷幕……

预付式消费监管改革破题

提升企业、群众“满意度”

预付式消费问题凸显，成为困扰群众的难题之一，也是广大群众迫切期待破解的民生“关键小事”。滨江区作为杭州市预付式消费监管改革试点区之一，区纪委监委结合集中整治，强化监督服务保障，积极督促完善“政府主导、市场为主、部门协同”的工作机制，推动改革落地见效。

滨江区开展预付式消费专项治理以来，杭州千唯健康科技有限公司（以下简称“千唯健康”）获得感大大提升。作为一家专业毛发健康管理连锁机构，千唯健康在全国有50多家直营连锁门店。“以前，我们也是靠充卡储值进行经营的。”据该公司相关负责人介绍，随着预付式消费行业不断出现“暴雷”事件，公司也面临着传统充卡储值模式带来的经营压力。如今，实际产生消费后，按次或按照周期从消费者支付宝账户中扣款。这样一来，消费者放心，企业也赢得了消费者的信任，据介绍，该企业6个月内将客户成交率从25%提升到35%。目前该区已锁定预付消费金额3106.1万元。

锁定预付消费额，就是守护消费者的“钱袋子”。滨江区纪委监委先后会商主体责任部门8次，与相关职能部门建立议事协同、会商研判、信息共享、督查通报的工作机制，压紧压实主体责任，推动各部门找准切口，研究制定《滨江区预付式消费监管改革实施方案》，切实推动主体责任、监督责任贯通协同，推行实施《滨江区全量推进美容美发行业预付式消费监管改革工作方案》。

区纪委监委加强预付式消费领域案件查办，对执法人员收受礼金礼卡，影响公正执行公务的，予以严肃查处，处理处分若干名公职人员。坚持以案促改促治，做好案件查办“后半篇文章”，制发监督提示单，推动主体部门靶向整改，督促主体单位持续完善消费者投诉处理工作机制，针对资金风险，将预付式消费资金接入“安心付”系统，实现资金全程阳光监管。

此外，滨江区纪委监委联合各主体单位建立“行业自律+政府监管+社会监督”相结合的规范模式，制定了全国首个《美容美发业放心消费承诺单位建设指引》，对商品及服务质量、售后及投诉处理等予以规范，目前已对全区428家试点商户全部信息公示，让消费信息更透明。

自开展集中整治行动以来，12345市长公开电话滨江区预付式消费投诉月平均下降24.41%，满意率超过99%，其中美容美发行业预付式消费投诉、信访量同比下降9.28%，推动整改问题400余个，实现“源头减量”。

推动“全链条”监督

擦亮营商环境“金字招牌”

专利导航就像企业创新的“指南针”，但专利导航数据库账号使用费用对中小企业而言，却是一笔不小的开支。

此前，滨江就为便利企业出资购买了专利数据库账号供企业使用，但如何公平公正合理分配专利数据库使用权，成为企业关心的问题。

完善服务机制，成为滨江区纪委监委落实政治监督、打通营商环境“中梗阻”的着眼点。在滨江区纪委监委监督下，该区市场监督管理局制定出台专利导航数据库申请及管理办法，完善分配标准，公示分配情况，提供账号查询服务，有效推动了全区创新企业健康发展，以政治监督推动完善知识产权全链条服务。

一直以来，滨江区纪委监委立足高新区（滨江）的区域特色，以全程监督、跟进监督、精准监督护航营商环境持续优化。尤其是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来，滨江区围绕“营商环境”这道考题，交出了一份让企业满意的答卷。

涉企第三方服务机构专项治理是滨江区纪委监委关注的重点。过去，一些涉企第三方服务机构存在乱收费、服务质量不高等问题，增加了企业的负担，影响了企业的发展。滨江区纪委监委强化监督引领，推动构建全区“4+N”涉企第三方服务机构综合治理体系，去年4月以来，督促整改问题78项，通过监督“小切口”，推动系统治理“长久立”。比如，制定了《杭州高新区（滨江）涉企第三方机构强治理优服务改革工作方案》，明确了全面排查摸清底数、规范提升优化服务、信用筑基长效治理等6类举措；督促相关职能部门实施专项治理，针对少数公职人员通过中介公司“挂证取酬”行为，利用数据深挖预警信息；针对消防中介机构，逐一打通协同监管流程改进节点，并做好治理成效“回头看”等。

整治不间断、监督“全链条”，随着集中整治不断深入，滨江区形成了精准监督与服务创新融合、数字赋能与服务提质融合、用户思维与服务作风融合的“滨江实践”，并在实践过程中实实在在帮助企业破难。

下一步，滨江区纪委监委将持续提升监督质效，以监督破难“硬实力”，助力滨江提升营商环境“软实力”，进一步激发市场活力，吸引更多的企业和人才汇聚，推动区域经济的蓬勃发展。