秋收冬藏，时序更替，又到了回望来路、展望远方的时节。

12月27日，杭州市委十三届八次全会暨市委经济工作会议举行，贯彻落实中央、省委各项决策部署，总结工作，部署任务，明确2025年奋进路线图，吹响了“守正创新、实干争先”冲锋号。

回望2024

“深化改革、强基固本” 取得扎实成绩

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是杭州在“后亚运、两万亿、超大城市”新起点上再出发的第一年。

这一年，市委团结带领全市干部群众牢记嘱托、感恩奋进，保持定力、砥砺前行，扎实开展“深化改革、强基固本”主题年活动，努力做好难而正确的事，“奋进新时代、建设新天堂”的步伐更加坚定有力。

这一年，《杭州市国土空间总体规划（2021-2035）》获国务院批复，城市性质和核心功能定位优化拓展，杭州在全国的战略地位进一步提升；在册市场主体数量突破200万、企业数量突破100万，全国城市高质量发展综合绩效评价居第4位，杭州发展的质量进一步提升；全球化与世界城市网络（GaWC）排名跃居全球第65位、进入Beta+序列，国际“赛”“会”之城建设精彩绽放，3A游戏《黑神话：悟空》风靡全球，杭州的国际影响力进一步提升。

展望2025

挑大梁、当头雁， 抓好11方面重点举措

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”谋划之年，是推动浙江高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展的重要一年。站在新起点，要深学笃行中央“五个必须统筹”规律性认识，贯彻落实省委“四个牢牢把握”工作要求，做到“五个高度自觉”，在准确识变、科学应变、主动求变中打好抢抓机遇、化危为机的主动仗。

01释放政策红利

重点举措 ▶▶▶

精准把握政策取向、支持方向，注重系统集成、协同配合，持续充实完善政策工具箱，提高政策前瞻性、针对性、一致性，全力争取上级政策，及时出台增量政策，迭代优化存量政策，抓好政策高效执行。

任务清单 ▶▶▶

● 确保超长期特别国债、专项债、中央预算内投资、土储债等各类要素争取总量保持全省首位

● 聚焦培育发展新质生产力这个方向，调整优化“8+4”经济政策体系

● 推动产业政策资金统筹15%投向培育发展新质生产力

02扩大有效投资

重点举措 ▶▶▶

坚持以项目看发展论英雄，围绕“补短板、增后劲”持续扩大投资总量、优化投资结构、提高投资效益，进一步强化项目全局性谋划、全周期管理、全要素保障，确保固定资产投资正增长，项目投资增速快于地区生产总值增速、制造业投资增速快于面上投资增速。

任务清单 ▶▶▶

● 推动杭淳开高速、钱江三桥改造提升等37个重大项目尽快开工建设

● 加快机场高铁、地铁四期等109个续建项目建设

● 加快杭州富芯12英寸模拟集成电路芯片生产线等27个重大项目早建成、早投产、早见效

03以科技创新引领新质生产力发展

重点举措 ▶▶▶

围绕深化构建五大产业生态圈、前瞻布局五大未来产业、培育壮大生产性服务业“五个中心”，大力推进教育科技人才一体化发展、数字经济二次攀登、先进制造业提质升级、生产性服务业迈向高端，加快构建以新质生产力为先导、以科技创新为动力、以数字经济为核心、以先进制造业为骨干、以生产性服务业为支撑的杭州特色现代化产业体系，推进科技创新和产业创新深度融合。

任务清单 ▶▶▶

● 新认定国高企2000家以上

● 智能物联产业生态圈营收和生产性服务业增加值双双突破万亿元

● 谋定第三个大科学装置

● 争取设立科教融合学院

● 推动筹办“钱塘大学”

● 力争全年新引育35岁以下大学生35万名以上

● 高质量打造“杭州AI+”和中国视谷、中国数谷、中国飞谷、中国云谷、中国医药港等产业新地标

04大力提振和扩大消费

重点举措 ▶▶▶

实施提振消费专项行动，研究出台促消费一揽子政策，用足用好激励政策、积极创新消费业态、持续优化消费环境，增强消费促发展的基础性作用。

任务清单 ▶▶▶

● 全面完成20年以上电梯更新、15-20年电梯应更新尽更新

● 大力培育体育、演出、数字等新型消费

● 积极发展IP经济、首发经济、夜间经济、银发经济

● 打响“赛会之城、购物天堂”城市消费品牌

05发挥经济体制改革牵引作用

重点举措 ▶▶▶

全面落实进一步全面深化改革“10+7+12”体系，深入推进十大引领性集成改革，谋定一批“牵一发而动全身”的年度重点改革项目，以重点突破带动整体推进，努力打造更多具有杭州辨识度的改革成果。

任务清单 ▶▶▶

● 健全“办不成事”兜底服务和“企呼我应”涉企问题高效闭环解决工作机制

● 迭代“亲清在线”“为企办实事”平台

● 全市新出让工业用地中民间投资项目占比不低于80%

06扩大高水平对外开放

重点举措 ▶▶▶

按照省委提出的“三个最”“四个力”“三个权”要求，主动融入和服务国家开放合作战略，统筹抓好“硬件”和“软件”，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，着力推动开放平台提能升级、外贸外资创新发展、国际交往扩面提效、区域合作走深走实。

任务清单 ▶▶▶

● 推动杭州机场四期预可研尽早批复

● 争取世界知识产权组织数据知识产权仲裁与调解中心落户杭州

● 积极开展杭州—维罗纳世界遗产地结好工作

● 力争新招引国际丝绸组织等国际机构总部或分支机构5家

● 高水平承办2026年世界杯亚洲区预选赛第三阶段中国主场赛事

07着力防风险、提品质、强功能

重点举措 ▶▶▶

全面践行人民城市理念，树立全周期管理意识，深化城市内涵式发展，做优城市空间格局、深化新型智慧城市建设、增强城市安全韧性、夯实社会治理基础，努力推动超大城市治理能力实现新跃升。

任务清单 ▶▶▶

● 以更大力度推动钱江新城二期、钱江世纪城、云城、江南科学城，大城北运河文化带、钱塘新区、临平数智城、余杭城市中轴线等战略区块快建成势

● 积极探索超大城市治堵系统解决方案，构建人工智能赋能超大城市治理新范式

● 推进“民呼我为”工作体系和“1+X”民意互动平台建设

08以“千万工程”推动市域一体化发展

重点举措 ▶▶▶

深入运用“千万工程”的理念、方法和机制，以县域为重要单元统筹推进“强城”“兴村”“融合”，加快推动西部山区跨越式发展，实现全市域城乡均衡协调发展。

任务清单 ▶▶▶

● 实现和美乡村覆盖率达75%以上、农林牧渔业增加值增长3%以上

● 新培育农创客2000人、现代“新农人”3万人

● 力争东部地区所有村经营性收入稳定超100万元、西部地区稳定超50万元

09推动文化文明创新发展

重点举措 ▶▶▶

围绕深化历史文化名城和国际旅游目的地建设，赓续城市历史文脉，繁荣发展人文经济，构建市域文化标识体系，彰显城市人文魅力。

任务清单 ▶▶▶

● 成立杭州文化研究联盟（中心）

● 加快建设杭州博物院（京杭大运河博物院）、杭州音乐厅、“文化两中心”余杭国际体育中心等重大文化设施，盘活用好杭钢工业遗址等公共文化空间

● 推进全国足球重点发展城市建设

10加紧经济社会发展全面绿色转型

重点举措 ▶▶▶

以“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年为新起点，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，制定《杭州市生态文明之都建设条例》，扎实推进生态环境综合治理，持续深化生态保护和修复，积极探索碳达峰“杭州路径”，着力建设更高水平的美丽杭州。

任务清单 ▶▶▶

● 确保市控以上断面水质全部保持在Ⅲ类以上

● 统筹抓好西溪一体化保护管理、钱塘大湾区省级湿地公园生态修复等工程，积极争创国际湿地城市

● 办好第五届世界生物圈保护区大会

11保障和改善民生

重点举措 ▶▶▶

坚持人民至上，加快建设全龄友好型城市，扎实做好就业工作、扎实办好民生实事、扎实推进公共服务“七优享”工程，让老百姓有更多获得感、幸福感、安全感。

任务清单 ▶▶▶

● 推进“小哥码”市域推广

● 积极推进普惠托育、家门口托育工作，提升老年助餐、康养联合体等服务

● 深入实施“春雨计划”，加快建设青年发展型城市

● 深化跨区域跨层级集团化办学和全域教共体改革

● 推进职普融通改革试点

● 加快推进市属医院一体化、集团化改革

● 力争明年西部区县（市）实现三甲医院全覆盖