日前,国务院批复《杭州市国土空间总体规划(2021—2035年)》(下简称《总规》),赋予杭州新的城市性质、功能定位和更高的发展目标。根据《总规》,在城西科创大走廊核心区规划打造城西科创中心,与武林湖滨中心、钱江两岸中心并肩,共同作为杭州三大全球功能城市中心,承担起杭州参与国际竞合、彰显国际影响力的重要使命和功能。
这是继上一轮杭州总体规划提出“城市东扩”,进而开启钱塘江时代后,又一次的格局之变,也标志着城西科创大走廊正式踏上了打造城西科创中心新征程。
无独有偶,由浙江省自然资源厅和杭州市人民政府联合批复的《杭州城西科创大走廊国土空间规划(2021—2035年)》与之一脉相承,明确要以云城科创CBD、未来科技城CBD、未来科技文化中心为重点区域,打造城西科创中心,核心区面积约14.3平方公里。
杭州第三个城市中心来了,大走廊何以担此重任?
水到渠成 匹配城市能级
杭州的第三个城市中心放在城西,其实早有铺垫。
近年来,位于杭州城西的余杭区,一直稳守“浙江经济第一区”的擂台。10月出炉的经济数据显示,今年前三季度余杭全区实现地区生产总值2367.73亿元,按不变价格计算,增长5.8%,总量全省第一,增速全市第一。
横跨西湖、余杭、临安三区,下辖紫金港科技城、未来科技城、青山湖科技城三个省级高新区的杭州城西科创大走廊,更是成为了全省最具吸引力、最具创造力、最具想象力的科创热土和新经济增长极。
2016年至2023年,大走廊产业增加值实现了从1063.3亿元到3464.4亿元的飞跃,年均增长率达到19.3%;高新技术产业增加值从997.8亿元猛增至2739亿元,年均增长率16.8%;企业税收的年均增长率高达30.1%,从218.3亿元增长至848.3亿元。
在科技创新、人才汇聚的竞技场上,大走廊同样占据鳌头。最近一届的省科学技术奖中,大走廊揽获151项殊荣,占全省获奖总数的51.4%,其中一等奖项占据了全省的76.3%。大走廊每年新增国家级和省级领军人才人数占全省的1/3,人才净流入率常年保持25%左右。
2017年临安撤市设区,进一步拉开了杭州向西的发展空间。为此,在杭州西站开通之时,就有专家学者指出:杭州城市发展格局发生了根本改变,形成了“东西并进”的城市新格局。
“借由西站,杭州城西从交通末梢,转变成为辐射内陆的前哨,更是提升了其在城市空间上的分量和作用。”在中国城市规划学会总规学委会委员、浙江省城市科学研究会副理事长、城乡规划研究专家汤海孺看来,在城西设立新中心,是杭州高质量发展的客观需求。
“城西科创中心”的确立,不只是杭州城市框架拉大的水到渠成,《总规》赋予了这片热土更高的期待。
根据《总规》,杭州对东部地区发展的辐射带动作用增强,从上一轮城市总体规划的“长三角中心城市”,一跃成为“东部地区重要的中心城市”。中心城区范围也在扩大,萧山、余杭、临平、钱塘与主城区紧密联动的板块,被纳入到“一主”,即中心城区。
在此趋势下,城西科创新中心将推动临安、余杭等板块更快融入杭州主城区,为杭州布局科技创新、高新技术产业提供更大的空间,也将有利于杭州进一步平衡产业布局,打开城市格局。
动能转换 创新驱动发展
探寻城西科创中心与武林湖滨中心、钱江两岸中心差异化发展的方向,能更好地理解它为何诞生在城西科创大走廊的土地上。
“武林湖滨中心更多体现在商业功能上,可以看到过去的杭州,曾以丰富的旅游资源作为城市发展的主要推手。”汤海孺说,钱江两岸中心侧重商务功能,而即将到来的城西科创中心,则以“科创”为关键词。
这是杭州发展动能转换,从投资驱动转向创新驱动的聚焦体现,也与《总规》相印合。《总规》明确指出了杭州的核心功能定位——全国数字经济创新中心、区域性科技创新高地、先进制造业基地,并提出“科创西拓”的产业创新发展战略。
“打造城西科创中心,没有哪个地方比城西科创大走廊更合适了。”汤海孺感叹道,杭州乃至浙江最主要的创新动力、科技支撑力,都集聚在这条人聚产兴的大走廊上!
城西科创大走廊正成为引领杭州乃至全省向上 跃迁、高质量发展的“城市新引擎”,以及杭州发展新质生产力的主阵地。
一批大型科研装置、科技重器在大走廊落户。全省首批布局建设的之江、良渚、西湖、湖畔4家省实验室全部落地大走廊。浙大超重力实验室完成主体结构施工,这是推动国家科学和技术发展的“国之重器”,也是在浙江省建设的首个国家重大科技基础设施,将服务国家重大科技任务。
一批高水平的科创平台、科创企业在大走廊扎根。作为企业孵化器的浙大校友企业总部经济园,二期项目即将开园,这里不仅是吸引人才的“磁石”,也成为社会企业投资入驻的纽带;还有浙江人才大厦、杭州资本云城科创中心、盖乐世、保融科技、浙江求是等陆续开建。
此外,华润绿汀路TOD综合体、龙湖云城天街等高品质商业持续注入活力,叠加不少于1000万平方米的科创商务空间,形成强大的未来产业生态圈。
作为浙江省创新发展的重大战略平台,大走廊还划定了15.7平方公里的策源功能保障线,作为重大科技设施和高能级创新平台建设的战略保障空间,匹配未来发展。
这将会是一个“集聚全球创新功能要素,参与国际创新网络”的“城市重要新中心”,成为杭州的“时代中脊、未来之芯”。