大改革、大宣传、大服务

打通基层文化建设的“最后一公里

文化特派员制度作为浙江在全国首创的探索性工作、一项重要制度创新，其“新”在何处？

文化特派员在推进过程中，杭州对配套工作也进行了保障和创新。

在统筹指导上，杭州市级层面出台了一系列制度举措，提出构建“四个统筹”的资源赋能机制、构建“三个层面”的常态交流机制、构建“两个重点环节”的工作运行机制以及构建“一个全周期闭环”的服务管理机制为主要内容的“四三二一”的文化特派员工作体系，搭建起杭州创新实施文化特派员制度的“四梁八柱”。

“四个统筹”即统筹派出单位资源、宣文系统资源、党政部门资源、社会力量资源；“三个层面”即建立市级双月会议制度、建立区、县（市）级月度会议制度、建立线上交流平台；“两个重点环节”即聚焦项目化运行和联动化运行；“一个全周期闭环”即坚持系统观念，推进文化特派员工作全周期管理，建立文化特派员招募、选派、培训、跟踪、宣传、评定、激励等的管理服务闭环，实现各环节有效衔接、有序推进，提升文化特派员工作整体效能。

作为牵头部门，杭州市委宣传部一直进行相关工作。

“我把公益课带到了派驻村，开班时座无虚席，没想到第二周就成了‘小班’，当时心里凉了半截。”“我派驻的乡镇并不缺文化资源，而是特色不够彰显。如何打造能真正引发大众兴趣的文化IP，是我推进项目时面临的最大挑战。”8月9日-10日，由杭州市委宣传部主办的文化特派员学习交流活动在余杭区举行，省市区三级近百名文化特派员代表济济一堂，成为“同窗好友”。作为文化特派员这一创新制度的“探路者”，首批文化特派员坦诚相见，分享在项目谋划与实施中的经验与困惑。事实上，6月以来，像这样全市层面的交流分享、培训活动已经组织了五次。

从现场考察、专家分享、交流探讨到专题培训、专家评审，特派员们的“技能库”“经验库”不断丰富；从形成特派员信息库到集中调研走访，再到建立资源统筹机制、线上交流平台，上级主管部门对文化特派员机制的配套保障、供需匹配不断完善。

“首先这体现大改革的新思路。”杭州市委宣传部相关负责人表示，党的二十届三中全会、省委十五届五次全会、市委十三届七次全会均部署了进一步深化文化体制机制改革的重点任务，为杭州推进文化改革发展指明了方向、提供了遵循。文化特派员制度正是全省全市先人一步推进文化改革发展的创新举措，也是贯彻落实中央提出的“优化文化服务和文化产品供给机制”的地域创新。

“这还体现大宣传的新格局。”他谈道，随着时代发展和社会需求变化，特别是互联网信息技术的广泛普及，原有模式已无法满足新时代文化建设的需求。文化特派员制度可以说是推动适应“大宣传”格局的有力抓手。要通过文化特派员这个纽带，可以统筹用好各级各类资源平台力量，形成“全市一盘棋”“拧成一股绳”推进宣传思想文化工作的良好局面。

浙江是共同富裕探路省份，但文化发展不平衡不充分问题还不同程度存在，其中最大的短板和潜力都在农村。聚焦重在基层的工作导向，特别是针对城乡服务不均衡，乡村文化建设较为薄弱等情况，推动文化资源下沉、文化人才下沉、文化服务下沉，以高品质的文化服务打通基层文化建设的“最后一公里”。“这就体现大服务的新理念。”他说。

在共同富裕的路上，有一群人，以文化为支点，力图撬起乡村振兴的“杠杆”，他们披荆斩棘，他们在制度的保障下摸着石头过河，他们在广袤的乡村天地里大展作为，我们拭目以待。

钱塘快评

“多向奔赴”背后的携手前行

记者 郑晖

随着物质生活不断富足，老百姓的精神文化需求也越来越多元。文化发展不平衡不充分的问题不同程度存在，而让农村老百姓享受到优质文化服务供给，是浙江面临着的一项重大课题。

文化特派员机制的建立，一方面或可成为破解难题、释放乡村文化潜力的“关键一招”；另一方面，为建成文化强国战略目标探路先行。

20多年前，浙江科技特派员制度让我们看到了“特派员”制度对振兴乡村的重要作用。从科技特派员到文化特派员，变的是时代背景和任务要求，不变的是依靠专职人员、专业团队、专项投入，以上下对接、阵地前推、整合运作的方式，来解决特定领域中的实际发展问题。

广袤的乡村为作家、艺术家和专家学者扎根生活、潜心创作提供丰硕的土壤，文化特派员为乡村带来资源、资金和理念，而制度明确了分工的，保障了资源的“聚沙成塔”“滴水成河”，各方面形成合力，推动了文化特派员制度的全面落地，“多向奔赴”背后是携手前行，是老百姓丰富的文化精神世界，是离文化强国目标的更进一步。

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