昨日，中国政府网发布《国务院关于〈杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）〉的批复》提到，国务院已原则同意这一《规划》。

《规划》是首部覆盖杭州全域全要素“多规合一”的国土空间总体规划。

批复明确，《规划》作为杭州市各类开发保护建设活动的基本依据。杭州的城市性质是浙江省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。

批复要求，《规划》实施要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥全国数字经济创新中心和区域性科技创新高地、先进制造业基地、东部现代服务业中心、国际旅游目的地等功能，奋力谱写中国式现代化建设杭州篇章。具体包括，筑牢安全发展的空间基础，构建支撑新发展格局的国土空间体系，系统优化国土空间开发保护格局，维护规划严肃性权威性，并做好规划实施保障。

在筑牢安全发展的空间基础上，批复明确：到2035年，杭州市耕地保有量不低于174.41万亩，其中永久基本农田保护面积不低于145.16万亩；生态保护红线面积不低于4693.50平方千米；城镇开发边界面积控制在1647.90平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过32.68亿立方米。

在构建国土空间体系上，深度融入长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略，加强与上海、南京、合肥等城市的协同联动发展，唱好杭甬“双城记”，加强杭州都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

在国土空间开发保护上，加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，强化中心城区辐射带动能力，优化周边城区和县城的功能体系，筑牢杭州西南部重要生态屏障，保障现代都市农业空间需求，优先保障科技创新、先进制造业和现代服务业发展空间需求，统筹安排公共服务设施布局，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。严格开发强度管控，统筹地上地下空间利用，加强杭州西湖文化景观、大运河、良渚古城遗址等世界遗产保护，保护好南宋临安城遗址，严禁在西湖风景名胜区新建扩建有碍保护的建筑，保护“三面云山一面城”的空间格局。加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系。

我市将于近日召开新闻发布会，通报和详细解读《规划》。

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《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）.pdf