杭州是靠打“创新牌”、吃“改革饭”、走“开放路”发展起来的。

立足中国式现代化“大场景”，着眼深化“八八战略”新实践，把握“勇当先行者中的先行者”新要求，始终高举改革大旗，不断深化改革探索，以“城市之窗”展现“中国之治”，是历史赋予杭州的光荣使命。

8月29日，市委十三届七次全体（扩大）会议召开，贯彻落实党的二十届三中全会和省委十五届五次全会精神，对全市上下勇攀高峰、勇立潮头，勇做进一步全面深化改革弄潮儿作出系统部署——

● 深化改革、强基固本，半年度成绩可圈可点

半年多来，全市上下扎实开展“深化改革、强基固本”主题年活动，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧密结合杭州实际，抓好中央和省委决策部署的创造性贯彻落实、创新性转化发展。

坚持把高质量发展作为首要任务，打出经济高质量发展“76条”等组合拳，创新投资项目和企业全生命周期服务管理，全力推动“五大产业生态圈”提能增效，全市生产总值首次在上半年突破万亿元、增长4.8%，全市企业数量首次迈上百万户台阶。

坚持以科技创新塑造发展新优势，持续深化综合性国家科学中心、全国科技成果转移转化首选地“两个争创”工作，积极推进环大学大科创平台创新生态圈建设、浙江新型算力中心等智能算力集群建设，加快构建以数字经济为核心的现代化产业体系。

坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，持续深化“名校名院名所”工程，出台全面加强“三支队伍”建设“1+6”政策体系，深入实施“春雨计划”“青荷计划”，努力使杭州成为各类人才特别是青年人才心生向往、人生出彩的梦想城市。

坚持把深化改革开放作为推进中国式现代化的必由之路，持续深化政务服务增值化改革，企业综合服务中心实现市域全覆盖，“企呼我应”平台正式上线运行，全方位参与长三角一体化发展，完成全国首部数字贸易地方立法，引进国际性赛事30项、全国性赛事66项。

坚持把团结带领全市人民共建共享更加美好生活作为一切工作的根本出发点和落脚点，全面实施“扩中”“提低”行动，纵深推进强村富民乡村集成改革，完善“民呼我为”工作机制，大力实施公共服务“七优享”工程，扎实推进民生实事项目办理。

支持人大及其常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权，健全全过程人民民主实践中心运作机制；充分发挥政协专门协商机构作用，深入推进新时代协商民主实践中心建设；持续完善大统战工作格局，扎实推进“六个城市之窗”建设。

坚持物质文明与精神文明一起抓，推进实施中华文明现代形态探索攀登“十大行动”，扎实开展党的创新理论学习宣传、研究阐释工作，做好亚运遗产传承文章，深化“浙江有礼·最美杭州”市域文明新实践，持续推动“数字+文化”创新发展。

坚持生态优先、保护第一，坚决抓好中央生态环境保护督察发现问题整改落实，持续打好“蓝天碧水保卫战”，深入推进国家碳达峰试点城市建设和减污降碳协同创新试点，积极拓展绿水青山向金山银山转化路径，连续九年获评美丽浙江考核优秀市。

坚持统筹高质量发展与高水平安全，巩固拓展平安护航亚运经验，创新实施“抓源促治、强基固本”行动，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，部署开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决守护江湖安澜、群众安全、社会安定。

坚持党要管党、从严治党，全面实施攀登者培育锻造工程，纵深推进基层党建“争星晋位、全域建强”“1+3”专项行动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做深做实公权力大数据监督，持续深入整治形式主义问题，探索建立为基层减负“防火墙”机制。

● 与时俱进、求真务实，干好难而正确的事

党的二十届三中全会闭幕后，市委认真学习中央和省委文件精神，结合学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话和对杭州工作的重要指示精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，深入基层调查研究、广泛征求各方意见，不断深化改革认识、凝聚改革共识，形成了提请全会审议的《实施意见》。

《实施意见》在主要内容和改革举措上，把握了“六个体现”：

体现“注重发挥经济体制改革牵引作用”。围绕构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制探索先行。

体现“注重构建支持全面创新体制机制”。对深化“名校名院名所”工程、国家产教融合试点城市建设等作出部署，提出完善新型实验室和技术创新体系、统筹实施“西湖明珠工程”和“春雨计划”“青荷计划”等。

体现“注重全面改革”。围绕健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系、深化文化体制机制改革、健全保障和改善民生制度体系、深化生态文明体制改革探索先行。

体现“注重统筹发展和安全”。提出落实国家安全责任制，完善公共安全治理和重大风险防范化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“民呼我为”工作体系、“1+X”民意互动平台建设。

体现“注重加强党对改革领导”。提出深化党的建设制度改革，提升干部抓改革能力，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，压紧压实改革实施主体责任，以钉钉子精神抓好改革落实。

体现“勇当先行者中的先行者”。创新提出“十大引领性集成改革”，着力形成更多可复制、可推广的“杭州经验”，以率先闯关突围的改革成效为全省全国大局多作贡献。

● 勇攀高峰、勇立潮头，勇做深化改革弄潮儿

杭州人民素有敢为人先、敢闯敢试、敢打敢拼的精神特质，破解一个又一个发展难题，推出一个又一个“全国第一”乃至“全球首创”，创造了市场经济先导、民营经济先发、数字经济先行等体制机制优势，并通过G20杭州峰会、杭州亚运会向世界集中展示了我国改革开放成功实践、新时代全面深化改革伟大成就。

弄潮儿既是亚运精神力量的形象标识，也是杭州在新一轮改革大潮中的光荣使命。全会指出，要有“勇敢立潮头”的气魄，勇于打破思维定势、条条框框，敢于探索更多“无人区”“深水区”，争当改革促进派、实干家。要有“永远立潮头”的韧劲，始终保持改革定力，坚持先立后破、久久为功，做到重大挑战面前不退缩、尖锐矛盾面前不避让，将改革进行到底。要有“为弄潮儿护航喝彩”的氛围，坚持为担当者担当、让有为者敢为，加大改革激励和舆论引导力度，充分调动和保护改革创新的主动性积极性，大力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的良好环境。

一分部署、九分落实。进一步全面深化改革是跨层级、跨领域、跨部门的复杂系统工程。全市广大党员干部群众要增强大抓改革的历史主动，躬身入局火热改革实践，凝聚起磅礴的攻坚合力，一步步把改革任务书变为高质量发展、高品质生活、高效能治理的实景图。

一图读懂杭州市委十三届七次全会报告