7月25日下午，杭州市生产性服务业高质量发展大会召开。

何谓生产性服务业？杭州为何专门为它召开大会？它对杭州又有着怎样的意义？

一部手机55%的价值所在

生产性服务业，顾名思义就是为各类市场主体的生产活动提供服务的行业。

根据《生产性服务业统计分类（2019）》，其主要包括批发业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业等行业。

生产性服务业有一个显著特征，它与制造业直接相关，是制造业的配套产业，它是链接先进制造与现代服务的关键环节。党的二十届三中全会指出，要“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”。

生产性服务业有多重要？在今年初举行的第二十五届北大光华新年论坛上，中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆举了个例子——

一部手机有一千多个零部件，这些硬件形成的附加值占产品价值比例约为45%，其余55%是操作系统、各种应用软件、各种芯片的设计专利等，就是各种生产性服务。这些服务看不见摸不着，但代表这个手机55%的价值所在。

拿美国来说，美国的服务业占美国GDP的80%，其中有70%是生产性服务业，也就是说，其25万亿美元（2022年）的GDP里面差不多有14万亿美元是生产性服务业，是和制造业强相关的高科技服务业。

欧盟27个国家服务业增加值占GDP比重是78%，其中50%是生产性服务业，也就是欧盟GDP的39%是生产性服务业。

两个“70%”

国际上，一般用“两个70%”来衡量经济发达水平，一个是指服务业增加值占GDP比重达到70%。另一个指的是生产性服务业占服务业增加值比重达到70%。

去年，杭州GDP破2万亿，实现20059亿元。其中，第三产业14045亿元，占比达到了70%。实现了第一个“70%”。

第二个“70%”还有多远？

2023年，杭州全市生产性服务业增加值达8874亿元，增长9.9%。生产性服务业占服务业的比重达63.2%，仅次于北京，高于上海、广州、深圳。

目前，全市生产性服务业增加值占GDP比重超过了四成，税收占比超过了七成。生产性服务业已成为杭州经济发展的新动能和重要增长极。

杭州优势明显，但也要清醒认识到不足。

今年5月份，杭州专门赴上海生产性服务业促进会进行调研学习。昨天的会上，杭州专门邀请了上海生产性服务业促进会相关负责人参加。

2010年至2023年，上海生产性服务业增加值从5100多亿跃升至超2.11万亿，增幅三倍左右，占GDP比重从2010年的29%增至2022年的45.4%，占服务业比重达60.4%。

一个占比是63.2%，一个占比是60.4%，从数据上看，杭州还优于上海，但从生产性服务业增加值总量来看，杭州距离上海还有较大差距。

杭州的软件信息服务业、金融发展服务业处在全国的第一梯队，但是物流服务、商务服务、科技服务等发展仍在国内排名相对滞后，尤其是交通枢纽的功能还不够强，知识密集型的法律、会计、检验检测、人力资源等商务服务的规模还比较小，全市涉外高附加值的法律服务的短板还比较突出。

用省委副书记、市委书记刘捷的话说，杭州市的生产性服务业功能区建设仍然处在“爬坡起步”的关键阶段。

从73位到60位

生产性服务业之于杭州，还有个重要意义，那就是打造世界一流的国际大都市。

从上世纪60年代开始，全球就开始呈现出工业经济向服务性经济转型的大趋势，到世纪之交，发达国家服务业占GDP比重超过70%。

不少世界一流大都市，如纽约、伦敦、东京、巴黎等，在上世纪70年代就完成了由制造型经济向服务型经济的转变。

“从某种意义上说，现代服务业的发达和繁荣，已成为世界一流国际大都市的标配。”浙江现代服务业研究专家徐峻说。

城市的产业升级、能级跃升，也需要以生产性服务业能力的提升来赋能。

举个例子，全球化与世界城市研究网络（简称GaWC）是世界城市排名知名机构之一，在其发布的《世界城市名册2022》中，杭州排名第73位，相较2020年上升了17位。但距“到2027年GaWC世界城市名册排名跻身前60强”的目标还有一定差距。

事实上，GaWC的世界城市排名是通过关注金融业和保险、广告、法律等生产性行业的发展，考察城市之间的互动和连通。换句话说，生产性服务业，是GaWC的世界城市排名的重要指标，这也是杭州重视生产性服务业的一个重要原因。

上海生产性服务业促进会相关负责人介绍，上海连续四年被《世界城市名册》评为Alpha+级（仅次于伦敦、纽约Alpha++级），彰显了生产性服务业作为上海经济新增长极的强大新动能。

站在“后亚运”和“2万亿新台阶”新起点的杭州，做强做优生产性服务业是必然要求。杭州市委市政府咨询委员会委员、杭州市规划设计研究院原总工程师汤海孺表示，对杭州来说，要用第三产业的发展赋能第二产业的发展，更好统筹现代服务业与先进制造业“两业融合”，更好统筹数字经济与实体经济深度融合，推动现代服务业发展实现新跃升。

2025年破万亿、占服务业比重达65%

去年的全市现代服务业高质量发展大会上，杭州提出要高水平推进“两地四中心”建设。这里的“两地”，其中之一就是“全国先进生产性服务业集聚地”。

此次会上，杭州再一次强调要“加快建设全国先进生产性服务业集聚地”。刘捷指出，做强做优生产性服务业，对杭州的未来发展意义重大，也是责任重大。全市上下务必拿出“人一之，我十之；人十之，我百之”的精气神。

会上发布了《关于促进杭州市生产性服务业高质量发展的若干举措（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），提出力争全市生产性服务业增加值到2025年破万亿、占服务业比重达65%，到2027年突破1.1万亿、占服务业比重达三分之二，加快建设有全球影响力的生产性服务业标杆城市。

具体任务非常多，简单介绍几个和我们生活相关的——

加快杭州国际博览中心二期、国际体育中心建设。

在人工智能领域推出医疗、教育、金融、政务等开放场景。

大力发展低空物流，实现生鲜城际半日达、市内快递2小时送达；培育零售、餐饮、医疗物品低空即时服务，开展无人机配送、30分钟送达。