测试应用区域扩大 市场侧加快技术创新

随着各个智能网联应用场景的相继落地，发展智能网联汽车产业，已成为杭州加快发展新质生产力的重要抓手。

所谓智能网联汽车“车路云一体化”，就是通过高精度地图、传感器、云计算等新一代信息通信技术，实现人、车、路、云之间的信息交互和协同工作。如果说研发聪明的车，建设智慧的路，架设强大的云，是智能网联汽车产业竞速的开场哨，那么促进“车路云一体化”，就象征着在逐步统一的规则和标准下，竞争更为白热化的冲锋号。

研究“车路云一体化”应用试点城市名单不难发现，首批试点城市不仅有北京、上海、广州、深圳等超一线城市，也包括了长沙、武汉、济南等省会城市，以及十堰、鄂尔多斯等地级市，实现了不同层级、不同类型的城市覆盖。这批入选城市，总体呈现三大共性特点：具有“双智”试点和示范区的基础，普遍具有良好的汽车产业基础，对智能网联汽车发展重视程度更高。

作为数字经济先发城市，杭州早在2018年就启动了智能网联车辆道路测试与应用等工作。经过多年培育，杭州正逐步形成从上游芯片、算法、底盘、制动、传动，到中游乘用车、商用车、云平台、地图，再到下游运营服务、基础设施的完整产业链。2023年，杭州智能网联和新能源汽车产业链实现产值2798.6亿元，同比增长7.7%，高于规上工业总产值增速5.9个百分点，占高端装备产业产值比重35%。

今年5月1日，随着《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》的施行，杭州开放八城区和桐庐县共计3474平方公里为智能网联车辆测试与应用区域。截至目前，全市已累计向16家企业发放测试与应用牌照474张，累计自动驾驶里程超过130万公里。

“测试应用区域的扩大，释放出一个强烈的信号——杭州敞开怀抱，鼓励和促进智能网联车辆测试应用。”浙江省汽车工程学会副理事长、浙江科技大学李强教授表示，“车路云一体化”正处于测试验证转入规模化应用的关键时期，政府侧加大助推力度，市场侧加快技术创新，两者形成合力，正加速形成产业体系的构建。

比如，率先拿到杭州首批智能网联低速功能型无人车牌照的新石器慧通（北京）科技有限公司，已在杭州投放60余台无人物流车，并与顺丰、邮政、中通、京东等物流企业完成技术和商业效率验证，无人配送业务覆盖多个营业点及中转场。接下来，新石器还计划在杭州扩大规模化部署，朝着数百台乃至千台的目标进发，让其成为智慧城市物流的新基础设施。

新车驶上新赛道 杭州为自动驾驶立法

新车驶上新赛道，总有风险。在技术渐趋成熟的背景下，智能网联汽车的事故责任归属问题以及真实道路测试问题，成为影响商业化进程的关键。

杭州很早就意识到了这一点，在今年年初就打造了杭州市智能网联车辆安全监测平台，并于今年5月1日推出《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》——由此，杭州成为除经济特区外，全国首个以地方立法明确自动驾驶车辆上路具体流程的城市，也是全国首个为低速无人车立法的城市，从而优化车辆安全规范。

“从低风险到高风险、从简单类型到复杂类型，《条例》规范了智能网联汽车和低速无人车道路测试等活动具体流程，具体包括管理机制、申请条件、审查流程、行为规范、监管要求和退出机制等六方面内容，同时还赋予了低速无人车路权。”新石器相关负责人表示，杭州为智能网联车上路构建了合法、可行、可控的制度路径，再次坚定了新石器在杭州大规模部署发展的信心。

而争创全国智能网联汽车“车路云一体化”标杆城市，正是杭州的下一个目标。根据杭州市人民政府办公厅发布的《杭州市智能网联车辆测试与应用管理办法》，杭州将对智能网联车辆测试与应用实行分级分类管理，支持智能网联车辆企业组建产业联盟，并将优先支持在物流配送、短途接驳、智能公交、环卫作业、养护作业等领域开展智能网联车辆测试与应用，逐步推进量产智能网联汽车准入及上路通行，培育智能交通领域新业态。这也意味着，无人配送、无人巡检、无人零售等创新应用将更多地走近市民的身边。

“杭州数字经济优势明显，拥有搭建城市大脑的经验。而‘车路云一体化’的关键就在于建立城市级的底层数据公共平台，以数据的互联互通助推商业化落地，让企业在生态上快速发展。”在李强看来，此次入选试点的杭州—桐乡—德清联合体代表了跨区域的合作模式，杭州是全国首批新能源汽车示范和推广试点，桐乡是5G车联网应用示范区，德清则成功创建了国家级车联网先导区，三地通过资源共享、优势互补，将加速形成产业集聚效应。

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