“杭州西部山区乡村存在的‘空中蜘蛛网’和‘乱杆’问题，有什么解决举措？”近日，由杭州市委办公厅主办的杭州市2024年第二场“公述民评”面对面问政活动关注西部山区人居环境改善问题。

目前，杭州已实现行政村美丽乡村建设全覆盖，但不少乡村的颜值还存在瑕疵、安全还存在隐患。针对这一问题，杭州出台《杭州市农村管线序化试点扩面工作方案（试行）》（以下简称《工作方案》），力争通过3年时间，逐步实现乡村管线从无序到“序化、洁化、美化”以及“四线共融”的目标，打造农村管线序化的杭州样板。

问政活动中，市建委也亮出了一组数据——今年，市建委计划对140个村开展管线序化整治，全市已有10个区、县（市）完成了试点区域摸底调查和整治方案编制，67个行政村已实施农村管线序化工作，累计完成清废杆1553处、清废线286.6公里、多杆合一325处、多箱合一1848处、线路“上改下”76.1公里。

一体谋划 探索长效管理机制

农村管线序化是持续提升农村人居环境和风貌品质的具体举措，要优先整治哪些区域？具体如何整治？

《工作方案》明确以萧山区、余杭区为省级试点区域，以上城区、拱墅区、滨江区为“回头看”提升区域，其他区、县（市）为试点扩面区域，主要治理内容包括清废杆、清废线、多杆合一、多箱合一、户线整治、上改下、箱体美化、功能复合等。

“我们以城乡风貌整治提升、现代化美丽城镇建设、和美乡村建设等工作为切入点，以村庄出入口、村内道路、农田等重要区域为整治重点，全面整治范围内电力、通信、广电等管线乱象。”市风貌办（市建委）相关负责人表示，同时坚持“因地制宜、区分场景、提升功能、空间增效”的整治策略，提出了“四线共融”目标。

“四线共融”具体指，对镇村道路、农田片区等区域建设“乡村文明有序线”，以序化管线为主要措施；对风貌区、村庄出入口等要求较高的区域建设“风貌提升美化线”，推进管线美化及架空线“上改下”；对公园、景区等核心区域建设“数智赋能智慧线”，探索在杆线上增设气象、环境监测等物联感知设备；对中心镇区、旅游景区等人流密集区域建设“共同富裕幸福线”，探索在杆线上因地制宜增设电子屏幕、数字广播等设备。

加大整治力度，更要落实长效管理。在此次管线序化整治中，市建委还积极探索建立属地与管线产权单位协作配合、共享共维的管线维护长效管理机制，以及违法建设管线及时发现和处置机制，确保管线序化持久有效。

“我们将尽快出台农村管线序化长效管理制度，确保2026年全市有不少于70%的行政村开展管线序化整治，严控新增杂乱管线，巩固提升整治成果。”问政活动中，市建委相关负责人表示，接下来，将继续牵头会同电力、移动、电信、联通、华数等单位深化专项整治，切实消除私接乱拉、跨房飞线飞杆残留等现象，促进乡村杆线序化、天际线美化。

因地制宜 靶向击破难点痛点

农村管线乱序既存在共性问题，需要统筹解决机制，也有个性问题，需要针对不同区域的实际需求进行专项治理。

此次问政活动中，有市民提出建议，要厘清线杆所有权，拔掉已废弃无用的线杆。杭州已有举措，《工作方案》明确由各产权单位自行清理拔除无用的废杆废线，无人认领和限期不自行拔除的，由属地乡镇统一处理。

在市级统筹、区县联动“同向发力”下，杭州美丽乡村的“天际线”无限延伸。

作为此次行动的省级试点区域，萧山区重点在“回头看”上下功夫。“我们以义桥镇、戴村镇内‘许贤—云石’片区13个村为重点实施范围，对管线做好‘减法’，包括多杆合一、拆除废弃线杆、整治电线私拉乱接等，有条件的区域鼓励实施以‘四线共融’为目标的整治。”萧山区住建局相关负责人介绍，结合城乡风貌样板区创建和“线拉拉”专项行动，萧山还将对所前镇、进化镇、浦阳镇等8个镇进行“回头看”，排查“线乱拉”问题反弹情况。

目前，萧山区已清理废线31千米、清除废杆108根、箱体美化55个、管线序化217.3千米、整治入户线1570户，计划今年8月完成试点整治。

余杭区则让群众成为管线治理的“合伙人”，充分发挥群众力量。如余杭区鸬鸟镇通过“夜间圆桌会”，邀请村民共同商议整治方案。“在居民的大力支持下，鸬鸟镇杆线序化工作提前完成。目前已完成太平山村祝家庄至山沟沟村茅塘沿线7.9公里杆线序化，累计拆除沿线杆线230余根。”鸬鸟镇相关负责人说。

临安区“上改下”工作的推进，让千年衣锦传统风貌区迎来颜值跃升。“以前一抬头，看到的都是密密麻麻的电缆线，跟蜘蛛网似的铺在空中。”家住衣锦街的居民说，“现在，电缆线经过清理，抬头看天都特别明朗清爽！”

“借力千年衣锦传统风貌区创建，我们以衣锦街综合整治工程为契机，组织各大运营商对原有通信缆线进行梳理，预计拔除50多根通信杆、400多条光缆。”临安区住建局相关负责人表示，届时，焕然一新的衣锦街天空将不再“飞线”密布。

另外，上城区、拱墅区、滨江区也在积极对已完成管线整治的区域全面开展“回头看”，检查箱体是否破损、杆线是否有乱建和私拉乱接等情况，在原有“清废杆、清废线、多杆合一、多箱合一”的基础上进一步开展管线和箱体的序化、洁化、美化等工作。西湖区、临平区、钱塘区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县及建德市作为试点扩面区域，原则上每区每年在不少于15 个行政村开展管线序化工作。

消除“空中蜘蛛网”，迎接“无线”好风光。“管线的序化整改，不仅关乎乡村‘面子’问题，也可消除安全隐患、预留通信资源。”市建委相关负责人表示，接下来，将着重梳理此次“公述民评”面对面问政活动提及的问题，持续以“管线序化”为小切口，完善农村管线序化长效管理机制，做深宜居宜业和美乡村建设“大文章”。