“更新换新”，“换”出产业新能级，“换”出消费新空间，“唤”醒市场新机遇，“换”出发展新气象。

当前，一个重要的机遇，便是大规模设备更新和消费品以旧换新。据初步估算，新一轮大规模设备更新将带来一个年规模5万亿元以上的巨大市场。今年3月，国务院印发行动方案后，各地都在紧锣密鼓谋划落地措施、抢抓机遇。

杭州如何主动“追新”、乘势而上？记者从昨日上午召开的全市“两新”新闻发布会上获悉，我市已出台《杭州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》（以下简称《若干举措》）。《若干举措》围绕设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”提出了33项举措，力求通过更新换新的庞大市场需求，扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，为企业带来发展机遇的同时，满足老百姓日益增长的美好生活需求。

实施设备更新行动

“换”出产业新能级

把握“两新”机遇，推动杭州产业提能升级，为全市高质量发展注入强劲动力。

杭州将实施设备更新行动，聚焦“绿色低碳、智能高效、安全稳定、民生改善”，积极推进工业、农业、能源、建筑、市政、交通、教育、医疗等重点领域节能降碳、智能制造、安全生产和公共服务等设备的更新改造。目标到2027年,全市重点领域设备投资规模比2023年增长30%以上。

推进工业企业数字化、智能化改造方面，杭州将以人工智能与制造业深度融合为主线，贯穿产品、生产、服务等制造全生命周期各基本环节，挖掘典型落地场景，形成可复制推广的应用模式。到2025年，规上工业企业数字化改造实现全覆盖，到2027年，新增省级未来工厂10家、智能工厂（数字化车间）80家；持续推动制造业企业发展数字化设计、智能化生产、网络化协同、共享化制造、个性化定制等场景应用，开展“AI+未来工厂”创新行动，推进生产要素基于人工智能技术的创新配置，引领智能产品创新、生产技术创新、产业模式创新和制造系统集成创新，到2027年新增培育市级“未来工厂”800家。

提升重点领域能效水平方面，杭州将严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和工艺设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标工艺设备。到2027年，重点领域生产线（装置）能效水平全部达到基准以上，其中达到标杆水平的产能比例超过50%。

市发改委相关负责人介绍，此次杭州“两新”工作有四个关键词，即“智能”、“绿色”、“安全”和“民生”。数字化转型、智能化升级、绿色化发展......通过实施设备更新行动，杭州产业将实现“提档升级”。

实施以旧换新行动

“换”出消费新空间

消费一头连着宏观经济，一头连着千家万户，是经济发展的强劲引擎。

杭州将实施消费品以旧换新行动，聚焦需求迫切、拉动效应大、购置成本高的耐用消费品，以汽车、家电、家装厨卫、电动自行车等领域为重点，让更多高质量消费品进入老百姓的生活。到2027年，推动全市汽车以旧换新累计8万辆，新能源汽车渗透率达50%以上；家电年销售量较2023年增长20%。

汽车以旧换新方面，杭州将每年组织开展汽车以旧换新促销、巡展活动不少于10场。鼓励汽车企业推出以旧换新、购新能源车赠送充电桩等活动。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规注销符合强制报废标准的老旧汽车。持续优化完善小客车调控政策。

家电产品以旧换新方面，杭州将发挥平台企业作用，线上线下结合推动家电以旧换新，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠，不断优化优惠商品品类、兑现流程，持续提升消费体验。

家装消费品换新方面，杭州将通过政府支持、企业让利等多种方式，鼓励家居行业、重点企业开展以旧换新、旧房装修等促销活动，实施“厨卫换新”惠民工程。

汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”……通过实施消费品以旧换新行动，杭城百姓生活将实现从“换新”到“焕新”的升级。

实施循环利用行动

“唤”醒市场新机遇

“更新换新”的“威力”值得期待。那么，换下来的“旧货”又将去哪儿？

杭州将实施资源循环利用行动，聚焦回收、循环、利用全链条，加快形成“换新+回收”物流体系和新模式，打造多层次循环利用体系，积极推进废旧物资循环利用重点城市建设。到2027年，推动二手车交易量增长至30万辆以上，机动车报废回收超3万辆。

完善废旧产品设备回收网络方面，杭州将建立健全回收站点、分拣中心和集散交易市场一体化的废旧物资回收体系，到2027年实现“县县全覆盖”；优化报废汽车回收企业布局，鼓励回收企业开展上门取车、网上回收、免费拖车等服务；完善公共机构、国有企业废旧产品、办公设备回收渠道，支持和推动回收企业与公共机构、国有企业等建立稳定的合作关系，共同构建废旧物资统一回收平台。

加快二手商品流通交易方面，杭州将放宽二手车经营主体准入标准，便利二手车交易登记，完善机动车登记服务站布局；发展二手车出口业务，扩大二手车出口规模；推动二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息；支持手机、平板电脑、智能手表等电子产品销售企业开展二手产品鉴定、翻新维修和销售业务。

这些举措的落地，将极大提升废旧产品的回收效率，既能解决“旧货去哪”的难题，也能减少资源浪费，促进经济的可持续发展。通过实施循环利用行动，也将为二手商品交易市场带来了新机遇。

实施标准提升行动

“换”出发展新气象

在推动“两新”过程中，标准将发挥重要的引领作用。

杭州将实施标准提升行动，明确到2027年，推动全市参与制（修）订国家标准10项以上、省级地方标准10项以上，发布“浙江制造”标准40项以上，培育绿色产品及“双碳”认证企业40家以上。

参与制（修）订国家、省级地方标准方面，杭州将鼓励企事业单位参与化工、氯气、多晶硅等行业能耗限额国家标准制（修）订工作。在危险化学品设备、充电桩、燃气用具等重点用能设备领域推进国家标准升级；参与制（修）订严于国家标准的锂电池、印染产品、玻璃制品等重点用能产品能效限额省级地方标准；加强锅炉大气污染物排放、汽车维修行业污染物排放等强制性省级地方标准的实施监督，提升准入门槛。

提升产品技术标准方面，杭州将提升汽车、家电、家居等大宗消费品质量标准水平，参与制（修）订新能源汽车、机器人、电机系统、婴幼儿及儿童家具等国家标准；培育标准创新型企业，打造一批重点消费品和重点领域产品的标准“领跑者”。

除此之外，《若干举措》还强调保障措施，力求通过统筹财政资金政策、引导金融机构支持、加强各类要素保障等六个方面的务实举措，形成政策合力，让真金白银直达参与主体，优惠实惠落到千家万户。

这一轮“两新”行动，对个人而言，是消费契机；对企业而言，是升级时机；对杭州来说，是发展良机。加快推动“更新换新”，“换”出杭州高质量发展新气象。