今年的国务院政府工作报告提出：稳步实施城市更新行动。近日，杭州市发布《杭州市全面推进城市更新行动方案（2023-2025年）》，为杭州全市高质量实施城市更新行动列出了时间表、绘制了路线图。

根据《行动方案》，杭州计划实施4952个城市更新项目。其中，2024年、2025年将分别实施项目1626个、1132个。杭州市建委相关负责人表示，作为新晋超大城市，杭州城市发展已进入由“增量扩张”转为“存量更新和内涵提升”，“城市更新是城市健康的‘新陈代谢’，在建成区域内不会有‘移山填海’式的变化。”

在民生领域，《行动方案》中项目基本集中在宜居品质提升、城市能级提升、城市公共空间提升三大领域。如分类开展城市危房治理改造，对D级危房原则进行拆建，切实改善群众居住条件，确保居住使用安全。至2025年，杭州城镇危房需实质性解危263幢。又如推进新一轮老旧小区综合改造提升三年（2023-2025年）行动计划，至2025年，实施670个城镇老旧小区综合改造提升。此外，以浙工新村项目为试点探索老旧小区拆改结合模式，被列入杭州市城市更新改革清单。

更多的“更新”将着眼于提升细节的温度。未来两年，杭州市民将拥有更多的运动空间，至2025年新增群众身边体育设施920处、嵌入式体育场地设施70万平方米；停车、充电更方便，至2025年新增公共停车泊位不少于1.5万个，新建新能源汽车公共领域充电桩不少于4000个；家门口越来越美，至2025年，杭州市范围内新建改造公园不少于120个，扩绿不少于1700万平方米，基本实现“300米见绿，500米见园”。

目前，《杭州市城市更新条例》已被列入市人大立法预备项目。这意味着不久后，杭州城市更新将有法可依、更可持续。

这份涉及十大行动，26个“小目标”，三年计划实施更新项目多达4952个的行动方案，怎么看明白？

什么是城市更新？

第一次看到行动方案的人可能都会对其“尺度”有疑问：为什么既没有大拆也没有大建，反而涉及很多延续性项目和“微更新”？

作为新晋超大城市，杭州城市发展已进入由增量扩张转为存量更新和内涵提升的高质量发展时期。“城市更新主要是对本市建成区内城市空间形态和城市功能的持续完善和优化调整。”杭州市建委相关负责人坦言，城市更新就是城市健康的“新陈代谢”，在建成区域内不会有“移山填海”式的变化。

杭州怎么干？

在民生领域，《行动方案》中的项目基本集中在宜居品质提升、城市能级提升、城市公共空间提升等三大行动。比如分类开展城市危房治理改造，对D级危房原则进行拆建，切实改善群众居住条件，确保居住使用安全。

资料照片（浙工新村城市危旧房有机更新项目 记者 董旭明 摄）

至2025年，杭州城镇危房需实质性解危263幢。推进新一轮老旧小区综合改造提升三年（2023-2025年）行动计划。至2025年，实施670个城镇老旧小区综合改造提升。以浙工新村项目为试点探索老旧小区拆改结合模式被列入杭州市城市更新改革清单。

来自杭州市建委的统计数据，截至2023年年底，杭州已实施城市更新项目2498个，完成投资489亿元。目前，已实施项目大量属于“里子”工程。比如2023年完成城市道桥隧更新改造项目12个，老旧燃气市政管道、污水管道、供水管道分别完成更新改造20.4公里、41.4公里和30公里。

同时，杭州也正加快构建城市更新规划、建设、土地、资金等各方面政策法规体系。

还有哪些变化？

在未来两年内，你会明显感觉到：运动更方便了，因为至2025年杭州将新增群众身边体育设施920处、嵌入式体育场地设施70万平方米；停车位、新能源汽车充电桩都变多了，至2025年新增公共停车泊位不少于1.5万个，新建新能源汽车公共领域充电桩不少于4000个；家门口越来越美了，至2025年，杭州市范围内新建改造公园不少于120个，扩绿不少于1700万平方米，基本实现“300米见绿，500米见园”……

再比如海绵城市建设，2023年杭州完成113个海绵城市建设项目，全市海绵城市建设达标面积达到城市建成区的40%。这些管道、项目隐于地下，平时不显山不露水，在去年杭州大暴雨时扛住了短时骤增雨量，城市淹水、积水面积明显减少，切切实实在提高城市综合承载力。

“2024年，杭州计划实施10大类城市更新项目共计1626个，计划投资约2400亿元，2025年计划实施城市更新项目共计1132个，计划投资约1069亿元。”杭州市建委相关负责人介绍，今年杭州计划制定城市更新相关支持政策3个，实施城市更新改革事项7项，均已纳入市更新领导小组下达给相关单位的2024年度工作任务书中。

与此同时，《杭州市城市更新条例》也已被列入市人大立法预备项目。这意味着不久后，杭州城市更新将有法可依、更可持续。