地铁19号线暂停运营区段示意图

2月28日，杭州地铁发布消息称，3月6日6时起至3月31日6时止，因局部施工需要，将对杭州地铁19号线御道站（不含）至永盛路站区间进行双向暂停运营。

不比杭州地铁其他线路，19号线是杭州首条轨道快线，更是串联杭州萧山国际机场、杭州东站、杭州西站三大交通枢纽的交通大动脉，于2022年9月22日正式通车。已经开通的地铁线路，为何还要施工？19号线局部停运，对市民出行影响有多大？聚焦市民乘客关心的话题，记者走访相关部门寻找答案。

一问：已经开通的地铁线路，为何还要施工？

答：加装声屏障降噪

记者了解到，19号线局部停运，原因是为了在局部高架段加装声屏障，以缓解对周边小区居民的噪音影响。自19号线正式通车以来，沿线部分小区居民多次反映噪音问题。

以顺发康庄小区为例，该小区紧邻地铁一侧的直线距离约300米。按照《HJ453-2018环境影响评价技术导则 城市轨道交通》规定，这一距离已超出了平角范围（150米）和本线环评报告高架段声环境评价范围（195米）。但从实际测量来看，地铁经过该小区时，日间噪音超过了70分贝。

参考《中华人民共和国城市区域噪声标准》，这一指数也确实超出了标准：以居住、文教机关为主的区域，昼间不超过55分贝，夜间不超过45分贝；城市中的道路交通干线道路、内河航道、铁路主、次干线两侧区域，昼间不超过70分贝，夜间不超过55分贝。

而缓解噪音问题的有效途径，就是加装声屏障。

或许有人不禁要问，为什么地铁建设期没有装，而要在开通后，花费停运的大代价加装？

解答这个问题之前，可以先看看中国轨道交通发展史。中国首条地铁正式对外开放于1981年9月11日，至今已有43年；中国乃至世界上规模最大、线路最长的地铁系统上海地铁，首条开通于1993年，至今已有31年。近年来，因补齐建设初期不足而施工停运，杭州并非先例——

2023年春节期间，因配套设施大修需要，上海地铁对2号线、3号线部分区段进行停运启动集中整修；

2021年12月，北京地铁完成八通线、昌平线加装声屏障项目，随即恢复昌平线及1号线八通线末班车时间……

再看杭州地铁19号线，虽通车于2022年，属于“新生儿”，但因其是轨道快线，设计时速可达120公里，加之高架路段受不同天气、环境因素的影响大，产生的噪音音量超出预期，也确有可能。

总而言之，噪音问题确有其实，尽快加装声屏障、为民解忧已刻不容缓。

二问：加装声屏障，只有停运才能施工？

答：加快工期减少综合影响

从杭州地铁的官方答复中得知，此次施工将安装约930米声屏障，据施工团队测算，在完全停运情况下施工需要25天，若不停运，将大幅度拉长施工周期。

那么，新的问题来了：加装声屏障，必须要地铁停运才能施工吗？

据杭州地铁相关部门解释，此次加装声屏障工程段部分区域与空港快速路重叠，且位于空港快速路下方，受上层空港快速路梁底标高影响，加装工程施工与地铁列车供电设备架空接触网存在空间冲突。

换句话说，要完成加装作业，就必须拆除接触网。如果在不停运的状态下，仅利用地铁运营结束后夜间施工作业时间，无法完成接触网拆装，也就无法完成声屏障安装施工。

记者查看了不同城市的施工案例，发现如果不停运，仅借助每日运营结束后的夜间时间施工，也并不是最优解——

一来，每日运营结束后到第二天运营开始期间的短短几个小时，是地铁“查漏补缺”的黄金时间，也是确保次日列车正常运行必不可少的环节；

二来，不同于地面施工，按照轨道交通安全规定，施工团队每日施工后，必须撤离所有物资和人员，因此每晚光重复搬运工作，就需要花费大量时间；

三来，如若夜间施工，且不论施工时间有限、作业视野差、安全性弱，施工带来的噪音问题、光问题都有可能对周边居民造成二次伤害。

据官方消息称，此前南京地铁为安装长约180米的声屏障，采取了夜间地铁停运后施工，从进场到施工完毕，共花费了9个月时间。但与之相比，杭州地铁此次需要安装930米声障屏，如若同样采取夜间施工方式，施工时间或不可按月估量，线路日常运行的安全性也多一分隐患。

此外，据杭州地铁相关负责人解释，局部停运25天，是考虑施工需要及天气等不可控因素后，预计的最长时间，而非绝对时长。其中，因安装工艺需要各环节统筹衔接，不能一次性成型必须现场组装，施工队即使采用24小时不间断施工的方式安装声屏障，施工环节也需用时20天。“但施工期间，我们会监督施工团队保质保量尽快完成施工，尽一切努力压缩停运时间，尽量减少对市民出行的影响。”

三问：19号线局部停运，对市民出行影响有多大？

答：可选择公共交通换乘

从平澜路站到永盛路站，共有5个站点，途经杭州萧山国际机场。停运这段线路，对于去机场市民的公共出行会带来一定影响。但如何尽可能减少影响，是杭州可以努力的方向。

举例来说，在刚刚过去的春节假期，受春运返乡潮及春节假期旅游潮的影响，在杭州萧山国际机场出发到达的旅客位于峰值。故而，贯穿杭城3大交通枢纽的19号线也迎来客流高峰。但在春节假期结束，19号线客流也逐渐趋于平缓。

“经充分考量，我们决定将施工停运的时间放在客流低谷期，也是尽可能减少受影响的群体。”杭州地铁相关负责人说。

除了时间上选择客流低谷外，记者也了解到，为保障市民日常出行，杭州配套多种公共交通换乘方案，可供市民选择——

方式一，往返杭州萧山国际机场，可转乘地铁1号线、7号线。为保障前往杭州萧山国际机场的乘客需要，杭州地铁将加密3线发车班次，并开设“夜间专线”直达。

据了解，杭州地铁1号线萧山国际机场往湘湖方向末班车发出后，自22:30起至23:14止，加开5列次由萧山国际机场站前往市区方向接驳列车，列车间隔9分钟，接驳列车仅停靠火车东站和西湖文化广场站，其他站点不停站。

地铁7号线由江东二路站前往吴山广场站方向的末班车延长至22:56；由吴山广场站前往江东二路站方向的末班车延长至23:23，列车间隔9分钟，沿途各站正常停站。另外，地铁19号线正常运营区段，火车东站前往火车西站方向的末班车由23:36延长至次日00:06，加开5列次。

方式二，途经停运6站，可在地铁御道站换乘公交接驳班车，前往19号线御道站、平澜路站、耕文路站、知行路站及7号线新街站。

据杭州公交集团相关负责人介绍，临时接驳线的御道首末班时间为6:00-24:00，新街首末班时间为6:15-23:30。“早晚高峰期间，我们会根据实际客流情况、实时路况，加密班车，而在平峰期间，也基本会保证6分钟左右一班的发车频率。”