■ 关键词：改革开放

当前，经济全球化正在发生深刻变化，对扩大改革开放提出了新的挑战。“要坚定不移地将改革开放进行到底。”无论过去、现在还是未来，杭州以改革开放向世界一流城市追赶的脚步从未停歇。

在全会报告中，实施政务服务增值化改革攀登行动，被列为是杭州深化改革、扩大开放的重要抓手，其中营商环境优化提升“一号改革工程”更是重中之重。为此，杭州提出“构建全生命、全天候、全市域政务服务新生态”，率先探索“一个码、一清单、一类事、一平台、一机构”整体解决方案。

民营经济是杭州的特色和优势，也是深化改革、扩大开放的重点领域。“两个健康”集成改革攀登行动，正是基于此。除了“提信心、稳预期”，全会还着重在“强保障 降成本”上提出了一系列量化指标。力争到2025年，全市在册市场经营主体突破210万户，企业数量在全省率先突破100万户， 中国民营企业500强企业数继续保持全国领先。

提升城市国际化水平是深化改革、扩大开放的重要指向。为此，杭州将在加快打造国际“赛”“会”之城、积极构筑产业国际化高地、着力建设国际重要交往中心三个方面下功夫，力争到2025年，举办一批国际A类体育赛事、特大型展会、国际会议，进出口总额占全国的比重稳步提升，实现市场机遇更大、规则对接更好、创新动能更足、包容共享更强的开放。

■ 关键词：文化文明

习近平总书记强调，推进中国式现代化需要努力建设中华民族现代文明。而今，通过亚运的窗口，杭州向世界展示了人人文明有礼、向上向善的精神气质，展示了中华文明源远流长的厚重底蕴和中华优秀传统文化的独特魅力，展示了中国人民的文化自信与大气开放。

在这样的“高光时刻”之后，杭州乘势而上，将实施中华文明现代形态探索攀登行动，着力打造熔铸古今、汇通中西的文化成果。除了充分发掘良渚文化、办好良渚论坛、全面实施宋韵文化传世工程等一系列赓续历史文脉的举措之外，当下最时兴的“City Walk”等元素，以及电子竞技、文化直播等新赛道，也被写进了全会报告中，以进一步繁荣发展人文经济。

“办好一个会、提升一座城”。同时，杭州还将实施亚运财富兴城惠民攀登行动，通过实施“亚运记忆工程”、抓好亚运知识遗产的固化利用等举措，把宝贵的杭州亚运精神财富转化为勇攀高峰、勇立潮头的强大精神动力，让亚运红利更长久地润泽城市、造福人民。

专家解读

攀登，就是要积聚力量、奋力一跃

“‘攀登’不像坐电梯那么轻松，而是要瞄准目标，胆大心细、积聚力量、奋力一跃，登上新高峰。”针对全会报告中提出的“十大攀登行动”，杭州资深规划专家汤海孺认为，“我们要避免陷入中等收入国家陷阱，就要以科技进步、智力密集型产业，来一个‘智力攀岩’，奋力攀上微笑曲线的顶端。”

他说，从政治站位来看，杭州作为浙江的中心城市，必须发挥带头引领作用，先行垂范。从国际大形势来看，身处百年未有之大变局，杭州要牢记殷切嘱托，始终站立在全国城市的第一方阵，勇担国家使命和勇挑改革重担。从城市大事件来看，对杭州城市国际化具有划时代、跨越性意义的杭州亚运会刚刚圆满落幕，杭州要“趁热打铁”，不断提升知名度、美誉度、影响力。

杭州师范大学区域文化与经济研究院院长、教授，杭州市委市政府咨询委委员周少雄认为，“攀登”是杭州新的历史起点的突破，是“再一次出发”。杭州迈过了超大城市的“门槛”，无论是在国内还是在国际的经济网络、全球城市网络中，杭州的地位进一步提升，对全国乃至全球的资本、产业、人才、平台也会有更大的辐射力、吸引力。“这就要求杭州必须提高站位，立足全球的视野，朝世界一流社会主义现代化国际大都市方向聚力突破。”

行动，培育内生的张力和活力、可持续发展的动能

如何攀登高峰，才能积聚能量、发挥优势、事半功倍？

汤海孺认为，从“行动”的排序来看，体现了人才为本、产业为要、绿色为径、共富方向、治理手段等的内在关系。

例如，将实施科教人才一体攀登行动，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，排在十大行动之首，体现了人才为本的核心思想；要求学以致用、产学研结合，加强高校的科研能力建设，加强科研成果的转化、产业化，通过“四链融合”，充分体现人才的创新创造创业价值。再如，强调实施绿色低碳发展攀登行动，加快推动经济社会发展绿色转型，排在“加快构建现代化产业体系”之后，体现了以走绿色发展之路来建构现代化产业体系的思想。建立绿色、低碳、循环的新型产业体系，要求在生产方式、生活方式上，按照双碳目标要求，加快转型。

周少雄同样注意到“链接”在“国际化”中是关键词。如何在全球视野里链接高端要素？如何提升专业化的、接轨国际的服务和管理能力？这些都是迈向世界一流社会主义现代化国际大都市的重中之重，可以从对外和对内两方面考量。

对外，开展国际化高端要素的定向对接和资源整合，例如以重大动能、重大产业布局，来驱动人才的集聚和技术的创新；对内，发挥省会城市的首位优势，强调特大城市的吸附作用，细化和深化杭州自身的特色耕耘，关注千里方域和千万体量，促进生产力布局跨区域优化、跨领域融合。

发展是连续的、整体的，系统地考量发展思路，能不断培育城市内生的张力和活力、可持续发展的动能。“当外在的资源与城市的内生链接到一起，自然而言就有了产业、资源、人才、平台等一系列要素的迅速聚集。”周少雄说，这样的发展思路，在“十大攀登行动”中有非常具体的体现，也是透过“杭州之窗”，给世界看到的风景之一。

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