亮点五：鼓励落实带薪年休假，更好保障群众休息权益

国办发文中首次提出了鼓励结合落实带薪年休假等制度来落实，实质上就是倡导企事业单位在保障基本运行的前提下，能放则放。我国现行法定节假日总天数为11天，周末休息104天，带薪休假5-15天，总假期天数在国际上处于中等偏上水平。之所以大家仍然觉得假期不够、获得感不强，主要还是带薪年休假制度落实不到位，大家不能错怪法定节假日安排和调休了。此次放假安排，通过鼓励用人单位将除夕放假纳入带薪年休假安排，就是一次非常巧妙的探索。相对而言，带薪年休假的假期时间更长，安排更加灵活，更加适合人们错峰出行、分散安排的客观需要。只有将带薪年休假与法定节假日统筹协调安排好，劳动者的休息权利才会更有保障，保障得更为充分。

年度节假日安排众口难调，为什么还“调”？

另外值得一提的是，今天上午，国家发展改革委官方微博连续转发多条微博，解读2024年放假安排。

其中，@月坛评事 的一篇《年度节假日安排众口难调，为什么还“调”？》，这样解释了调休的目的。

2024年春节将在2月10日（初一）至17日（初八）放假调休，同时“鼓励各单位结合带薪年休假等制度落实，安排职工在除夕（2月9日）休息”。形成“史上最长年假”，但除夕没有纳入假日安排难免引发非议。笔者梳理了4个问题：

1、放假安排的依据？2013年修订的《全国年节及纪念日放假办法》，我国现有全体公民放假的节日7个，共放假11天。其中，春节3天（农历正月初一、初二、初三），国庆节3天（10月1日、2日、3日），元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各1天。

2、为什么要调休？我国节假日大多遵从传统农历历法，不仅每年对应的公历历法日期均有变化，而且与公历历法的双休日不够衔接。如果不作调休，基本每年都会存在部分节假日和双休日之间间隔1个工作日、造成节假日“碎片化”的情况。

3、今年春节为什么这么调？

今年除夕（2024年2月9日）逢周五，在严格落实3天春节假期的基础上，可以通过调借前后周六日的方式形成不同放假方案。以调借前一个周日（2月4日）和后一个周日（2月18日）的方式为例，将形成两种放假方案。

若假期从除夕日开始，放假时间为2月9日（除夕）至2月15日（初六）、共7天。此方案会导致春节后出现“孤立工作日”“上一休一”的情况。

若假期从正月初一开始，放假时间为2月10日（正月初一）至2月17日（正月初八、周六），可与节后的第一个周六自然相连，形成至少8天假期。同时，配合鼓励和引导企事业单位在除夕日落实职工带薪年休假1日，就能在春节形成9天的超长假期。

除了“鼓励和引导”除夕日带薪休假1日外，交通运输部还同步将春节期间高速公路小汽车免费政策适用时间调整为除夕至初八。

4、将来除夕还放不放假？未来是否会延续这一政策，需要看今年该政策执行的实际效果，如果实行比较顺利、群众接受度较高，今后就可能会持续沿用。

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