张贤明 吉林大学行政学院院长、教授

发言主题：协商、民主与共识 基层治理效能提升之道

在基层发展社会主义协商民主，是新时代的定国安邦之道。社会主义协商民主的建设是多层次、多领域协同推进的，这也是中国式民主发展的基本进路。协商民主在基层的落地生根使得基层协商治理的模式和机制成为我国基层治理创新的重要观察窗口。基层协商治理适用于更为广泛的治理议题，更加讲求公众运用公共精神，更加注重公众的实质性参与。

李安 浙江外国语学院副院长、教授

发言主题：全过程人民民主的法治运行

在全过程人民民主中，一方面，法治赋予广泛的民主参与、民主协商、民主管理、民主决策、民主监督以必要的制度权威与操作范式；另一方面，法治边界对广泛民主进行必要的宏观限缩与中观、微观下的有效干涉，弥补了我国以往民主过程存在的资源失衡、政策不匹配等制度问题。全过程人民民主的法治运行体系最能体现出全过程的基本特征，具体表现为整体性、精细化的全过程统一。

马力宏 中共浙江省委党校原副校长、教授

发言主题：从小古城村的实践看我国的全过程人民民主

“众人的事情由众人商量”治理模式兴起的经济基础，是我国经济的快速发展和人民群众生活水平的快速提升；政治基础是我国改革开放以来对基层民主的长期培育和推广；社会基础是我国改革开放以来农村和谐社会建设的长期探索和实践。我们要努力创造条件，使“众人的事情由众人商量”自治方式得到更有效的制度保障，推动“众人的事情由众人商量”的自治方式在我省农村更广泛推广。

余逊达 浙江大学政治学研究所所长、公共管理学院教授

发言主题：习近平全过程人民民主重大理念在浙江的萌发及小古城村创新实践的意义

小古城村及余杭的创新实践对发展全过程人民民主有着多方面的价值和意义，其中我认为最值得总结的是，这些创新比较好地回答了为什么全过程人民民主“最管用”这个民主的核心问题。习近平总书记说：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”民主作为一种权利和一种管理公共事务的程序安排，可以解决的问题很多，但在基层民主实践中，人民希望通过民主解决的问题主要有两个，即发展问题和民生问题。如何在解决这两个问题时让民主做到“最管用”？小古城村和余杭区创造的经验给出了他们的答案。

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