这个做法得到了江苏方面的认同。江苏省交通运输厅二级巡视员缪玉玲说，面对长三角城际铁路的大建设、大发展，急需从长三角层面明确运营管理、顶层设计，为下阶段多层次轨道更高效的跨省协调，更深度的协同融合创造有利的条件。

显然，长三角铁路建设管理者的眼光已从最基础的统一标准、制式，看向了更深更远的统一规划、协同营运服务。

以上海为例，早已在规划上给市域铁路和城际铁路留下更多发展空间。1500亿元兴建的上海东站——东方枢纽沪苏浙城际铁路场边上，特意做了一个互联互通的市域铁路场，把原来的铁路、地铁和其他交通配套的枢纽，变成了一个由铁路、市域铁路、地铁及其他交通配套完整的综合交通枢纽。

盘活存量线路

长三角怎么发展城际铁路和市域铁路？不单单靠建设，用好现有铁路存量也是一个好思路。

中国工程院院士、中国铁道学会理事长卢春房认为，既有铁路的利用与新线的建设要融合。现在国家铁路网已经达到15.5万公里，其中高铁是4.2万公里，这些铁路有一些能力非常紧张，有一些能力已经相当的富裕，尤其是在城市周围或者是大城市之间的既有国铁线路，可以充分地利用。

长三角先行一步，如上海的金山铁路、浙江的萧甬铁路、江苏徐州段的陇海铁路一部分，都是国铁既有线，如今已经在开行市域列车。

其他地区也有尝试，如海南环岛高铁，在海口有一段就开行了城市轨道交通列车，一天开三四十对，能够解决海口到海口南这一段的城市出行。

怎么用好存量铁路，看似简单，却同样是一门技术活。

首先，高铁、城际、市域、地铁等轨道交通在规划时就要统一标准。比如合肥到南京的高铁，未来要建设北沿江的高铁，原来的合宁高铁就可以利用作为城际铁路，也可以作为市域铁路的一部分进行发展。要想实现这个目标，长三角就需要联合规划，让各类轨道交通未来能畅行互联。

其次，设计和建设也需要统一推进。比如建设时序的安排，先建什么，后建什么，先建的给后建的预留什么条件，有新线后，老线如何发挥余热，都需要提前做好安排。

此外，市域铁路和城际铁路目前都专注客运，但可以统筹运输需求，促进客货运输功能的兼顾融合。现在包括的高铁也可以运输一些轻便、高附加值的货物，特别是快递业发展这么快，可以利用市域、城际铁路轨道交通，让包邮区网上购物更快捷。

以存量换增量，这是轨道上长三角的另一种思路。

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