杭州市委十三届三次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议上，提出杭州将推进现代化制度体系重塑实践，加快打造活力迸发的新天堂，明确杭州将完善交通网络，其中一项内容是构建“窄马路、密路网”路网体系。

“窄马路、密路网”路网体系，是指在地块之间设置断面较小的城市支路，在一个区域内，尽可能多地布局修建小的支路，通过这些“毛细血管”构建一个密集的交通网络。

早在2016年中共中央、国务院发布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中，就提出了要树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。那么，构建“窄马路、密路网”路网体系，是否能让杭州的交通变得更加畅通？对于城市的未来发展又有什么意义？

杭州高楼下的窄马路

多窄的马路 可以视为窄马路？

那么，多窄的马路可以视为窄马路？是以绿色、慢行为主的小巷？是只能容纳一辆车通过的小路？还是可以让两辆车交会行驶的马路？

我们咨询了几位城市规划和道路交通设计类的专家，汇总专家们的意见，城市次干路、支路，就可以被视作为窄马路了。这些道路的宽度在30米以内，大多为双向两车道，可以让两辆车交会通行。

这样的马路既可以保证车辆通行有比较高的效率，又可以给行人以比较舒适的步行体验，利于营造街道的商业氛围。

“窄马路、密路网”

是缓解城市交通拥堵一剂良药

从国内外一些大城市的发展经验来看，“窄马路、密路网”路网体系，是缓解城市交通拥堵的一剂良药。

中交设计院道路交通设计师马斌说：“在过去的一个时期，国内外的一些大城市出于增加道路资源供给、增强交通辐射力和快速拓展城市骨架等方面的考虑，修建了大量的宽马路，有的宽马路双向的车道总数甚至在10条以上，看上去很气派，但大量的宽马路却为后期的城市拥堵问题埋下了隐患。”

他分析，大量建设宽马路，让道路尺度越来越大，此时若忽视窄马路的建设，就会降低道路密度，导致交通通达性变差，行人、非机动车出行更为不便，公共交通服务渗透能力弱，宽马路的交通负担不断加重，堵点不断集中在宽马路上，让城市的整体交通变得更加拥堵。

杭州的小马路

因此，国内外一些交通发展较好的城市，不仅拥有较为完善的干线路网，还拥有大量的窄马路交织而成的密集路网，如美国纽约、日本东京和西班牙巴塞罗那等城市，中心城区的路网密度都超过10公里/平方公里。

通过联通性较高的“窄马路、密路网”路网体系，可以用平面的方式解决交通拥堵问题，将一个节点上的交通拥堵，分解至周边密集的路网中，将堵点通过“毛细血管”进行疏解，从而化解堵点。

有了“窄马路、密路网”路网体系还不够，还需要增加辅助配套设施，比如“绿波带”信号灯等，通过信号灯等交通技术手段的控制，让窄马路上的车辆能够快速流动起来，提高通行效率，带动城市整体交通通行效率的提升。

“杭州的快速路、干线道路网络正在不断完善成型，因此构建‘窄马路、密路网’路网体系，或许是杭州下一步交通治堵的一大关键。”马斌说。

杭州亚运村内的道路

小尺度的窄马路 可以让街道更具烟火气

在畅通交通的同时，“窄马路、密路网”路网体系还可以显著提升城市消费活力，让街道变得更适宜漫步，增加街道人流量，让街道更具烟火气。

简·雅各布斯所著的《美国大城市的死与生》一书提到不仅要增加道路的密度，建设高强度的人居环境，还要让街道实现多功能的混合，才能保持街道的活力。

城市咨询专家、清华大学教授李忠说：“‘窄马路、密路网’路网体系能增加人流的渗透性，进而提高住宅区和写字楼的底商率。也就是说，原本冰冷的围墙界面，将变成底商的亲切界面，这样一来，不但不会造成功能的混乱，反而能够增加道路的宜人性。一旦增加了道路的宜人性，也就增加了街区的活力。”

相比以机动车通行功能为主的宽阔大马路，市民更愿意在小尺度的窄马路上步行，安全感更强、横穿马路更为便利，也更利于街道经济的发展。马斌说，在规划建设窄马路的过程中，要以提高人行道的宜于行走性来吸引人流，将街道空间让位于人，营造良好的消费环境以激发街道经济对提振消费的推动作用。

小尺度的道路空间，舒适的慢行系统，能够塑造适合慢行的、既有特色又方便居民的城市空间，让市民能够回归到人性化的街道空间，能够创造和谐的邻里关系，就像以前的街坊里巷一样,住在其中的居民之间融洽共享的感觉就能体现出来。

有了多元而充满活力的街道经济，市民所爱的烟火气也就会进一步积聚，形成良性循环，提振消费，促进城市经济的整体发展。

杭州建成区的道路网密度 将不低于8公里/平方公里

其实，“窄马路、密路网”在杭州已早有实践。

民国初期，杭州拆除清朝时期的旗营，在如今湖滨步行街一带修建新市场时，建设了纵横的干线和次宽道路（今学士路、长生路等道路）。密集的窄马路彼此交错，互成直角，如同棋盘，“窄马路、密路网”路网格局初现，且时隔百年，依然是杭州的繁华商圈。

钱塘江南岸的亚运村，也采用“窄马路、密路网”路网体系，通过优化调整路权，优先保障绿色交通、慢行交通和交往空间，为居民营造舒适的出行环境和宜人的街道空间。亚运村内，除了主要道路骨架外，大多是双向两车道的支路，以降低车速，减少私家车出行，同时鼓励公交、地铁建设，进一步提升亚运村区块建成区的站点密度，极大地提高公共出行比例。

据2022年度《中国主要城市道路网密度与运行状态监测报告》统计，杭州城区建成区路网密度为7.3公里/平方公里，是国内路网密度相对较高的城市之一。

未来，杭州的路网密度还将提升。《杭州市综合交通专项规划（2021-2035）》明确，到2035年，杭州建成区的道路网密度将不低于8公里/平方公里，道路面积率达到15%以上，次干路、支路将按照“小街区、密路网”的理念，加密次干路、支路网，改善空间连通性和交通可达性，营造高品质的街道空间，提升街道活力。

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