市委十三届三次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议举行

努力成为中国式现代化城市范例！一图带你读懂杭州的雄心

入选中国民企500强企业连续20年蝉联全国城市第一；在世界知识产权组织科技集群创新指数升至全球第14位；城市轨道交通里程达516公里；新增中小学、幼儿园75所……站在时间的长轴，回望过去一年，我们可以看到一幅由学习宣传贯彻党的二十大精神、疫情防控、经济稳进提质、创业创新、人才强市、改革开放、法治平安等众多关键词组成的“杭州画卷”。

12月26日，杭州召开市委十三届三次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议，在总结市委十三届一次全会以来工作的基础上，对当前及今后一个时期的全市经济社会发展作出全面部署。

新时代新征程上，如何全面学习全面把握全面落实党的二十大精神，推动杭州发展“再展雄风、再创辉煌”？这次全会作出了谋划——

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子前进，坚持干在实处、走在前列、勇立潮头，全面深化“奋进新时代、建设新天堂”系列变革性实践，更好统筹经济高质量发展与城市内涵式发展，推动有效市场和有为政府更好结合，全力打好经济翻身仗，高水平推进共同富裕幸福杭州建设，加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，率先探索具有普遍意义的共同富裕和现代化路径，在以“两个先行”打造“重要窗口”中展现头雁风采，为中国式现代化提供城市范例。

具体实现路径是什么？

杭州坚持守正创新，在市第十三次党代会的“奋进新时代、建设新天堂”战略部署基础上，迭代深化建设新天堂“七个方面部署”，实现在保持战略稳定的同时，与时俱进升级战术打法——

1 推进现代化战略支撑强基新实践， 加快打造创新创业的新天堂

全力打造教育科创高地。打造高能级创新平台矩阵，积极构建以国家实验室为龙头的新型实验室体系；深化与浙江大学等在杭高校的战略合作，支持市属高校高质量发展、创造一流。

全力打造科技成果转移转化首选地。力争未来五年实现技术交易额、新产品产值总和超万亿元。

全力打造全球人才蓄水池。深入实施“西湖明珠”工程；深化人才发展体制机制综合改革。

2 推进现代化产业体系建设新实践， 加快打造产业兴盛的新天堂

纵深推进高水平重塑全国数字经济第一城“1248”计划。加快国际软件名城、“中国视谷”建设；加快推广“产业大脑+未来工厂”融合发展新范式；支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手；推进杭州国际数字交易中心建设。

加快构建特色产业集群。聚焦智能物联、高端装备、生物医药、新材料、绿色能源“五大产业生态圈”建设，做强先进制造业集群和标志性产业链；围绕“两地四中心”，全力打响“杭州服务”品牌。

精心培育一流企业矩阵。推动市属国有企业在融入全市产业振兴发展大局中大显身手、展现担当；实施民营企业梯次培育工程，建设民企高质量发展集聚平台，推动新时代民营经济新飞跃。

全面推进产业平台提能增效。突出“一园一主业”，高水平建设临空经济示范区，带动城东智造大走廊加速崛起，推动开发区（园区）、特色小镇、小微园区错位发展、打造产业地标。

3 推进现代化制度体系重塑新实践， 加快打造活力迸发的新天堂

实施营商环境优化提升“一号改革工程”。加快出台《杭州市优化营商环境条例》，打造“最讲信用城市”，努力打造营商环境最优市。

增强国际门户枢纽功能。放大全球数字贸易博览会效应，推进国家服务业扩大开放综合试点，打响“新电商之都”新品牌，打造具有鲜明辨识度的数字自贸区。

提升城市大脑2.0实战实效。推进“平台+大脑”融合发展，深化数字孪生城市建设，构建政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会治理“一网共治”的特大城市数字治理系统解决方案。

4 推进现代化文化文明培育新实践， 加快打造别样精彩的新天堂

坚决守牢意识形态阵地。把社会主义核心价值观融入社会发展、融入日常生活；全力争创首批全国文明典范城市。

大力实施新时代文化地标工程。着力打造世界遗产群落，串珠成链、精心打造之江艺术长廊；打造宋韵文化传承展示中心。

着力打响特色文化品牌。办好中国国际网络文学周等重大文化活动，进一步打响“茶为国饮、杭为茶都”品牌；培育打造一批“文化航母”企业；高水平开发“诗路文化·三江两岸”和“吴越千年·天目叠翠”世界级文化旅游带。

5 推进现代化品质生活提升新实践， 加快打造共享幸福的新天堂

以扩中提低为导向完善收入分配制度体系。推动以创业带动就业、多渠道灵活就业；实施居民收入和中等收入群体双倍增计划；着力打响“善城杭州”慈善品牌。

以协调均衡为要求推动城乡一体化发展。深入推进区县（市）协作、联乡结村、“三百帮促”、“强村公司”培育；推进共同富裕现代化基本单元建设。

以“一老一小”为重点健全公共服务体系。制定一揽子政策，推进居家养老服务中心村（社区）全覆盖，推动长期探索推广托幼一体化、嵌入式办托模式；加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设；加快完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的多元化住房保障体系。

6 推进现代化生态治理优化新实践， 加快打造独特韵味的新天堂

构建多中心、网络化、组团式、生态型的市域空间格局。

全力创建国际湿地城市。实施湿地保护三年行动计划；更大力度支持淳安特别生态功能区建设。

持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快打造全域“污水零直排区”升级版；实现PM2.5和臭氧“双控双减”；率先建成国家级无废城市。

扎实推进现代化国际大城市减污降碳协同创新试点。推进抽水蓄能电站、城市光伏发电及储能设施建设；争创国家碳达峰试点城市。

7 推进现代化民主法治建设新实践， 加快打造良法善治的新天堂

打造全过程人民民主市域典范。深化人大代表联络站、基层立法联系点、街道居民议事会、人民建议征集等载体建设；建好用好新时代协商民主实践中心；完善大统战工作格局；构建“1+X”民意互动平台。

打造法治中国示范城市。加强重点领域立法、先行先试立法、创制性立法；深化法治政府建设；推进“大综合一体化”行政执法改革，深化“共享法庭”建设。

打造更高水平的平安杭州。建立健全除险保安长效机制，推进全周期“大预防”机制建设；构建立体化智能化法治化社会治安防控体系；健全“小脑+手脚”基层工作体系，争创市域社会治理现代化标杆城市。

明年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，又是杭州亚运会举办之年。我们将牢记习近平总书记“相信杭州有能力举办一届成功的亚运会”的重托，贯彻“简约、安全、精彩”办赛理念，坚持城市侧和赛事侧一体推进，扎实做好各项筹办工作，匠心打造亚运标志性成果，持续放大亚运综合效应，高水平实现“办好一个会、提升一座城”。