“破立”之间绘新景

杭州日报讯 五彩斑斓的秋游季，西湖区双浦镇吴家村村口的两座土坯粮仓，又“抢占”了不少摄友的朋友圈，成为人们“进村”打卡的“网红地标”。

人的命脉在田，山水林田湖是一个生命共同体。

尽管村民大多已不再种田，吴家村外围耕地上的水稻，依然年年稻花飘香；村集体年均250万元的收入，也主要“产自”耕地；作为村级“田长”的吴家村党总支书记陈培洪，每个月都要在村里的耕地上巡查一番……

“作为西湖区这几年名头越来越响亮的乡村地区，双浦的嬗变，根源在于做好了耕地保护的文章。”在市规划资源局西湖分局相关负责人看来，从2017年在双浦地区探索实施全域土地综合整治，到如今全面落实“田长制”、用好耕地保护补偿资金，西湖区积极探索建立耕地“谁保护谁受益”的新机制，找准耕地保护、发展保障和民生保卫的平衡点，探索打造生态富美、资源共享、城乡共富的“千万工程”新样板。

从保护耕地出发 打造“千万工程”新样板

“这个黄泥围成的粮仓，有50多年历史，见证了吴家村人围垦造田、勤劳致富的历史。”在吴家村的粮仓前，来自村里的老年志愿者，主动向村民和游客讲起吴家村老底子的故事。

话锋一转，志愿者将大伙的思绪带回五六年前：“那会儿，我们这里到处都布满了污水横流的甲鱼塘，许多耕地还作为材料加工企业的堆场，环境别提多脏乱差了。”

从遍地都是甲鱼塘，到山清水秀的“打卡”地，双浦地区的华丽转身，从保护耕地开始。

“当时整个西湖区大部分地方都整治得很美了，还有双浦、三墩等地区的人居环境成了短板，为此区里下了决心，要齐心啃下这些硬骨头。”市规划资源局西湖分局相关负责人回忆，2017年，以“美丽西湖行动”为契机，西湖区率先在双浦、三墩等地区全域规划、整体设计，统筹推进山水林田湖路村系统综合治理。

为了破解乡村耕地碎片化、生态质量退化、村庄空间布局无序、土地资源利用低效等多维度问题，全面提升乡村地区的人居环境，西湖在双浦、三墩实施拆违控违、治水剿劣、田园清洁、矿山治理、土地流转、水田垦造、现代农业发展、美丽乡村建设、城中村改造提升、小城镇环境综合整治等十大行动。

通过全域整治，双浦新增水田3502亩，旱改水和耕地等级提升4523亩，全面清理各类堆场677处、堆积物135万余吨，拆除甲鱼塘1万余亩，清理废品收购点94处……最大程度恢复、保护了耕地，大大夯实了粮食安全。整个双浦的生态、生产、生活“三生”空间全面迭代升级。

还大地母亲美丽容颜，给百姓带来美好生活。

在双浦实践的启发下，杭州以西湖双浦经验为蓝本，向全省、全国输出了全域土地综合整治与生态修复“杭州方案”。

2018年，在西湖双浦地区成功试点起步，完成政策研发、行动系统设计的全域土地综合整治与生态修复工程在浙江省全面铺开，2019年由自然资源部在全国推广；2021年，双浦全域土地综合整治与生态修复项目入选《中国生态修复典型案例集》。

谁保护谁受益 构建耕地高质量保护新格局

谁保护、谁受益、获补偿。

如今，作为双浦镇永久基本农田保护任务量最大的村子，吴家村每年都能收到来自省、市、区一起配套发放的150万元永农保护补偿金。

“除了这150万元，我们村集体每年还有500亩左右的土地，能从之江城投拿到100万元的流转费。”吴家村陈书记告诉记者，土地流转的收益，吴家村不仅用于乡村民生改善，还专门为村里的土坯粮仓添加了门楼、矮墙，完成修缮加固。

“每当金秋时节，千亩良田丰收归仓，这样的场景在老一辈村民记忆里依旧难忘。”陈书记表示，希望这个黄泥围成的粮仓，将当年祖辈们勤劳奋进的吴家村精神，种进后辈们的心田。

“为了巩固耕地整治成果，2017年实施全域整治后，区里决定由区属企业把耕地通过村集体从村民手中流转过来，进行统一耕种。”之江城投相关负责人介绍，在双浦地区，耕地流转费每亩每年高达2000元，这个价格不仅远高于周边区县市的耕地流转费，每5年还会按照一定比例进行递增。

从污水横流、见者忧心，到山青岸绿、白鹭来栖。

每一年，西湖千亩良田上的大地“绣花”之景，都会引发摄影爱好者倾城而出。

“村民如今拥有这么好的生态环境，是整个西湖区花了大力气才恢复的，村民们的幸福感、获得感大大提升。”双浦镇相关负责人告诉记者，生态环境好了，不少有眼光的农文旅企业纷纷来到双浦，经营起民宿、餐厅、摄影工作室等等，共同将双浦打造为都市人周末休闲的“杭州新花园”，村民们的土地、房屋租金也随之节节攀升，“钱袋子更鼓了”。

西湖区的耕保工作，也开启了新一轮探索。

今年以来，西湖区80%的耕地周边，都安装了铁塔探头，全区74名田长、89名巡查员一起，利用“天巡地查”数字化耕保应用场景，牢牢守护耕地的安全。

“现在村民的耕地保护意识，可比以前好多了，不会有人乱动耕地。”陈书记告诉记者，除了每个月初、月底收到当月一次的巡查提醒，目前都还没有耕地违法信息“惊动”过自己。

“破立”之间绘新景。

眼下，为了全面提升耕地质量，西湖区农业农村局、市规划资源局西湖分局和之江城投正在谋划长安沙粮食功能区整治优化暨垦造水田项目，预计项目实施后，可累计恢复、提升耕地5500余亩。

面向未来，市规划资源局西湖分局负责人表示，将深入学习贯彻党的二十大精神，在国土空间规划引领下，以编制灵山片区等“多规合一”乡村单元详细规划为抓手，系统推进“全域整治”迭代升级，进一步打造高质量千亩良田，构建耕地、生态资源高质量保护新格局，开启高质量发展新阶段，在杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例中继续干在实处、走在前列、勇立潮头。

双浦镇3D稻田“鱼戏莲叶”。 记者 李忠 摄

双浦镇北支江畔千亩稻香。 记者 李忠 摄