在杭州市政府采购网上，一个“杭州都市圈市域（郊）铁路网专项规划采购需求公示”，前几天结束了公示。

招标内容显示，此次规划范围为杭州都市圈，包括不限于杭州全市域，湖州市辖区及安吉县、德清县，嘉兴市辖区及桐乡市、海宁市，绍兴市辖区及诸暨市。

公示中还提出了“产站城一体化开发的整体策略”，以及“项目沿线及站点周边土地综合开发的规划建议”。

尤其是“研究范围可适当扩大至杭州都市圈临近区域”“规划期至2025年，远期展望到2035年”等内容，意味着，杭州将有序推进杭州都市圈市域（郊）铁路建设。

本次招标中，《杭州市综合交通专项规划（2021-2035年）》是其指导性文件之一。

而在这份文件的市域（郊）铁路规划中，杭临线（现地铁16号线）、杭富线（现地铁6号线）、杭绍线、杭海线目前都已开通运行。

其中，很多人关注的“北环快线”，即远期规划中的34号线，是一条存在于各区发展规划图中的地铁线。

杭州都市圈市域城际铁路规划意向图

从杭州西站、云城、临安的各类规划中可以发现，未来的“北环快线”从杭州西站出发，连接城西科创大走廊、大城北和钱塘区大江东，并预留了西接临安、东连绍兴。

前些时候，网上曾流传一张“杭州城西科创大走廊全域未来社区建设行动方案图”，其中就看到34号线在未来科技城、青山湖科技城等区域的大致走向。

可以看到，34号线由西向东延伸，经过临安、老余杭、仓前、未来科技城、云城、三墩、勾庄、崇贤、康桥、星桥、临平等多地，几乎成为了整个城西科创大走廊的轨道“中轴线”。 

可以说，这条线路为杭州开拓了一条东西向大通道，覆盖三墩北、勾庄北、崇贤新城、康桥、星桥、临平、下沙大学城北等区域的地铁空白范围。

不过，这条34号线暂时不会启动。2021年5月，杭州市发改委曾表示，“北环快线”项目属于2050年远景规划项目，在建设杭州西站工程时，预留了今后实施“北环快线”的条件。

可以确定的是，此次市域（郊）铁路的规划，会影响甚至改变未来的杭州交通格局。

当然，评估某个地区是否需要地铁、铁路这类大运力的交通线路，主要是看这个地区是否有需求、财政是否有能力、线路是否有客流。

一条地铁线路，需要经过多次论证，多级部门研究，获批后才能开工建设。

纳入规划仅仅是表明有初步意向，具体是否实施还需要根据实际情况及审批的结果。

我们先来看看，杭州都市圈内，有哪些线路会纳入近期实施范围呢？

杭富线：谋划继续南延

杭富线目前采用的是与地铁6号线并线运营的方式，终点为富阳城区的桂花西路站。

根据之前的规划，杭富线还要继续南延，之后规划的终点将是富阳富春湾新城内。

根据杭州市发改委此前回复，富阳已经上报过杭富线南延方案，但因为考虑地下敷设线路为主，与市域（郊）铁路相关要求不符，正在积极与上级进行沟通汇报，探讨可行性方案。

杭海线：开展西延工作，计划2025年完工

杭海线起点位于地铁9号线临平南高铁站，终于浙大国际校区，开通以来，杭海两地市民出行，可以通过这条线路无缝换乘。

今年3月，《杭州至海宁城际铁路西延项目工程可行性研究及专题报告》公示，将这条线路西延。

根据规划，将西接杭州南北快线，建设里程1.5公里。

此外，杭海之间还要建设第二条城际铁路，即海宁至杭州下沙城际铁路，计划于2023年开工，2026年完工。

杭德城际铁路：已经动工，预计2026年底建成通车

杭德城际铁路，全长25.6公里，起点为杭州余杭仁和北站，终点为湖州德清高铁站，是国家发改委明确的长三角区域城际、市域（郊）铁路建设重点项目。

共设车站9座。由南至北分别为仁和北站、八字桥站、下渚湖站、地信小镇站、莫干山高新区站、千秋广场站、体育中心站、浙工大站、德清高铁站。

目前已经开工建设。预计2026年底通车。并且将10号线三期（仁和南-仁和北）纳入其中，一并建设。

杭桐城际铁路：纳入预备类项目，预计2025-2035年期间建成

截至目前，杭桐城际铁路已纳入《临平区“十四五”综合交通发展规划》的预备类项目，计划在2025年至2035年期间建设完成。

按照规划，线路起自地铁18号线临平北站，经大麻、崇福至桐乡市区，接轨接嘉兴沪嘉城际二期。

事实上，杭桐城际铁路的相关工作一直在持续推进。今年4月份，桐乡市交通运输局透露：目前规划中南北快线仅至临平世纪大道，世纪大道至临平北站建设时序不明。（桐乡）争取在南北快线接入临平北站项目实施时往东延伸至桐乡境内，适时启动杭桐城际建设。

杭诸线：争取从远期规划调整为近期规划

直至目前，该条线路尚未有实质性进展。

不过，根据今年8月初公布的《诸暨市发展和改革局关于政协诸暨市第十五届委员会第一次会议第8号提案的答复》，诸暨发改局明确表示：“争取从远期规划调整为近期规划，在‘十五五’期间有实质性发展。”

接着，在8月11日，诸暨发布了杭诸城际铁路的竞争性磋商公告。但目前还没有明确前置和开工的消息。

如果一切顺利，杭诸城际铁路可能会在2026年至2030年期间建成通车。

杭诸城际铁路项目目前考虑设计时速160公里，全线长54.28公里。

其中，诸暨段约37.9公里，设置王家井、商贸城、暨东路、农林大学、姚江、店口等6个站点；萧山段约16.4公里，设置浦阳、桃花源、临浦、云临路、义桥等5个站点。

该线路将与杭州地铁规划18号线相连。

一般地级市的首轮地铁申报

全面被暂停

近期，很多城市的地铁梦，搁浅了。例如惠州、潍坊、烟台、衡阳等城市。

从去年开始，国家对于地铁审批逐渐收紧，近期更是把一般地级市的首轮地铁规划叫停了。

一个城市要修建地铁，至少要同时满足以下条件：

1、GDP超过3000亿元、一般预算收入超过300亿元、城区人口超过300万；

2、拟建地铁线路初期客运强度不低于每日每公里0.7万人次、远期客流规模达到单向高峰小时3万人次以上；

3、没有债务风险。

2022年8月11日，有网友在山东潍坊市交通运输局官网“网上民声”板块留言，询问潍坊是否满足轨道交通建设条件。

潍坊市交通运输局向国家发改委了解有关信息后，得到的答复是：

城市轨道交通仍执行2021年9月的严控政策，国家发改委仍不受理一般地级市首轮建设规划。

除了一般地级市地铁审批很难通过之外，一些已开通地铁的城市在新一轮地铁线路规划上也出现缩水。例如杭州地铁四期规划，就有所减少。

国家发改委为何不受理一般地级市地铁首轮建设规划？

主要是为了防范地方政府债务风险，因为地铁的修建成本是很高的，平均每公里花费5-10亿元，后期运营成本也非常高。

而且一个城市地铁如果只建一两条，其经济效益并不大，地铁只有成环、成网才能发挥其最大效应，而要成环、成网对财力的要求就更大了，一般地级市根本没有省会城市那样的财力和人口吸引力。

城际铁路的“春天”？

都市圈时代来临

不过地铁申报虽然被叫停，城际铁路依然还是可以的。这也是一般地级市的机会。特别是位于大都市圈内的一般地级市。

不过这个机会的重点，是看城市所处的都市圈内，有没有强势的中心城市带着大家一起“飞”。

不过可以肯定的是，随着都市圈时代的来临，中心城市的轨道开始逐渐向周边城市延伸，这就是一般地级市的机会。