总体看，杭甬“双城记”可概括为两个关键词：错位协同、竞合共赢。

（1）错位协同

“错位协同”是从杭甬的不同定位和一致目标这两个方面考虑的。

《浙江省国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求意见版）中提到，杭州要打造成具有国际影响力的国家中心城市；宁波—舟山，则是打造成港城联动的国际海洋中心城市。

浙江省第十五次党代会报告中更是明确指出要“唱好杭甬‘双城记’，培育国家中心城市”。

这种差异化的“错位”发展，就是希望通过“双轮驱动”战略，使两座城市取长补短，像齿轮一样咬合，协同发展。

（2）竞合共赢

宁波是制造业强市、贸易大市。2021年，宁波实现工业增加值6297.5亿元，首次晋级全国第7，增速达到11.0%。宁波舟山港连续13年位居全球第一。

宁波的短板也有，比如宁波的第三产业GDP占比仍低于50%，服务业、数字经济等是宁波的软肋。

而杭州作为省会城市，在消费、金融、科创等方面，都有着明显优势。2021年，杭州第三产业比重达到67.9%，增速也领跑全省，达到8.7%。

但是，杭州的工业产值优势不明显，甚至有可能成为影响城市能级提升的一个不可忽视的短板。

齿轮正在啮合。宁波需要向智能制造转型，发力数字经济；而杭州需要在制造业、工业补齐短板，借宁波港的东风。“竞合共赢”成为最优解。

如何唱好杭甬“双城记”？

在宁波考察学习期间，杭州市委书记刘捷表示，希望双方积极发挥“数字经济+智能制造”互补优势，共建具有全国影响力的科技创新中心。

目标定得很清楚了，关键在于怎么唱？

南京大学建筑与城市规划学院教授张京祥认为，从中心城区型的经济与空间发展模式转变到都市圈发展模式，既要以交通为先导相互连通，更要跳出城市行政辖区视野和限制，以“大杭甬”格局推动要素流动，真正做到空间共划、产业互联、环境共保、设施共建。

去年，浙江出台《唱好杭州、宁波“双城记”五年行动计划》，规划了八大专项行动和十大标志性工程，其中包括一小时交通圈共建、公共服务“一卡通”共享等内容。

重点说交通，有业内人士认为，杭州的辐射半径基本处于绍兴诸暨一带，而宁波的辐射半径是绍兴上虞、新昌、嵊州一带，两者之间没有明显重叠。

如何加快杭甬双城各自的辐射半径吻合？任务落在了处于两地之间的绍兴身上。

省第十五次党代会报告提出，“支持绍兴融杭联甬打造网络大城市”。

事实上，杭绍甬三座城市的经济总量占到全省的53%，堪称浙江的经济脊梁，其地位犹如沪宁线之于江苏、广深线之于广东。

目前，杭州和绍兴的市区已经连在一起，地铁也对接上了。环顾国内，融合做到这种程度的，也就只有广佛等少数几个。

而另一边，绍兴市区（上虞区）也已东扩到宁波边界上，未来随着杭甬“双城记”的不断建设，杭绍甬三地有可能形成类似苏锡常、深莞广佛那样的城市连绵带。

但问题也要正视，比如杭甬两地高端产业创新协同，有待加强。

浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心执行主任明文彪说，杭州和宁波的上市公司分别有1895家、807家一级子公司投向市外，其中杭州向宁波投资100家子公司，占对外投资的5.3%；宁波向杭州投资64家子公司，占7.9%，整体比重都较低。

宁波企业投向杭州的子公司中，批发零售业占比最高，达29.7%，超过了信息服务、软件技术、科技服务、研发试验等四类子公司的占比总和；同时宁波企业仅将4.0%的研发部门设在杭州，而在北京、上海设立的研发部门比例为20.5%、18.0%。

企业互投比例低，产业层次不高，意味着总目标中的“联动创新”，仍有一段路要走。

• 上一页
• 1
• 2
• 全文阅读