杭州日报报道 “公章碗口大，书记腰间挂，村里大小事，靠他一句话”。一枚小小的公章，是基层“小微权力”运行的一个缩影。

村委会公章是村级组织履行经济社会职能的有效凭证。小到一张证明，大到涉及金额不菲的村土地承包合同，都得盖村里的公章。然而，村委会公章使用失范、管理混乱等问题并不鲜见。

近日，记者在萧山义桥镇采访发现，村委会公章管理难题有了破解之道。义桥镇以数字化改革为抓手推进“智慧公章”，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。放眼全市，自2021年以来，市纪委监委聚焦村级权力接连开展基层监督“提质增效年”“巩固深化年”，在强化村级权力监督、完善监督机制、提升数智赋能等方面不断探索，以有力监督助推乡村治理。今年1-5月，全市涉农检举控告同比下降24.6%。

“智慧公章”兼顾效率与安全

“村级公章须讲‘章法’”

村级公章是村级公共权力的象征，公章使用的规范化程度如何，是一个地方村民自治、村务治理是否成熟的标志。

近年来，义桥镇纪委在调查多起因公章管理引发的信访和案件中发现，传统公章管理方式存在着不少监管问题，事前审批存在随意性、缺乏制约性，事中对盖章内容、次数无法监管，事后追溯难度大，违规章存在“潜伏期”，调查发现难、追责惩戒难。

“公章揣在村干部的兜里，‘人情章’‘空白章’难以避免，乱盖章捅娄子的事儿可不少见；要是集中到乡镇管理，老百姓想盖个章，得往镇里跑，反倒是给群众办事添乱。村级公章须讲‘章法’。”义桥镇纪委书记陈高樑说，面对村级公章管理难，数字化改革技术的应用成为破题切入点。义桥镇纪委进行了大量的调研走访，推动开发基于物联网技术的“智慧公章”系统，具有指纹登录、拍照扫描、自动上传、远程控制等功能，可实现远程审核、落印和留档。既保留了实体公章的便捷性，也兼具了虚拟公章易于监管的特点。

“原来村里实体章，分别是村委会、经联社、党组织三个章，一般的流程是村民向村里提出盖章申请，公章管理员向村主要负责人汇报，同意后进行盖章。这个流程看似比较合理，但是在实际操作过程中，存在很多漏洞和瑕疵，是建立在所有人都自觉自愿的基础上，缺乏刚性制约。”义桥镇勤里村韩英在村里保管公章24年了。24年来，她带着公章上班，带着公章下班。现在，有了“智慧公章”村民盖章更加规范了。

“义桥镇不少村社集体经济发达，此外，近年来，美丽乡村建设资金动辄达到上千万。庞大资金背后，也存在巨大的廉政风险。今年3月，我们在勤里村首先进行了’智慧公章‘试点。”陈高樑说，“智慧公章”兼顾效率与安全，使基层小微权力“审、用、管、督”形成一体化闭环式管理。

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