两办出台《意见》 县城发展迎来机遇
杭州网 发布时间：2022-05-19 08:20
让农民工回得去工作得好
我们注意到，《意见》全篇22次提到一个关键词：人口。
中国的县城有多少人口？将近全国总人口的一半，也就是7.5亿。
因此《意见》的出台，最大受益者是三类人：生活在农村的人、生活在县城的人、“候鸟式”外出务工的人，也就是农民工。
重点说说农民工。根据国家统计局发布的《2021年农民工监测调查报告》，2021年全国农民工总量2.9亿，占农村总人口的58%左右。
在第一轮新型城镇化过程中，大量农民工离开家乡前往城市谋生，但他们不得不面对一个尴尬的问题：大城市留不下，因为高昂的安家成本；县城又回不去，因为没有理想的工作。
第二轮新型城镇化发展重点聚焦县城的发展，一个目的就是解决劳动力回不去的问题，通过交通建设、公共服务提升、产业引进等多项举措，吸引年轻人回到县城工作和生活。
统计最近10年农民工数据，外出就业的越来越少，就地就近工作的越来越多了。
浙江大学公共管理学院副院长、浙江大学中国新型城镇化研究院副院长张蔚文表示，县城城镇化的核心和本质也是“聚人”，重点要解决好“人从哪里来”“人的身份和权益”“人的就业和创业”“人在县城生活更美好”“人和要素在城乡之间自由流动”等一系列问题。
她建议，要以共同富裕为目标，以中心城市和县城为重点，以高质量发展为导向，推进大中小城市协调发展，保障全体居民公平共享城市现代化成果。
杭州县城示意图
桐庐、建德和淳安 常住人口总量比较稳定
《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》印发后，县城的生活和发展，一时间吸引了大家的高度关注，对于杭州人来说，自然而然地就把目光投向了桐庐、建德和淳安……
这几年，杭州三个县市的常住人口总量比较稳定，桐庐和建德还有一定增长。当然，相比杭州市区，县城对于人口吸引力依然较弱。
以2021年末的常住人口总量对比2020年进行第七次人口普查时的数据，余杭区增加约8.2万人，萧山区增加约4.4万人，拱墅区增加约2.4万人，而桐庐、建德等地的人口增量都不到5000人。
千岛湖小伙
放弃了杭州市区的工作
在杭州的县城生活，究竟是什么样的体验？这里又会有怎样精彩的未来？
一个周日的晚上，拎着刚刚买好的喜茶、山姆瑞士卷，淳安人小郑匆匆忙忙地从杭州市区坐地铁赶到火车东站，坐上开往千岛湖方向的高铁。
小郑说，他特别熟悉麦当劳薯条“潮掉”之后的味道，当时大人去杭州出差，常常会带薯条、炸鸡回来，“那是一种专属于大城市的味道”。
对大城市的向往，2017年，小郑考入浙江工业大学，毕业后又留在了杭州工作。但一个来自千岛湖的升职加薪机会，让他回乡发展。到杭州城里过周末，就成了他的日常。
回千岛湖后，他发现，熟悉的小县城变了很多，老旧的汽车站，变成了以往去杭州才能逛的银泰商场；肯德基、星巴克在县城里开了好多家……“我突然觉得千岛湖也越来越能满足我小时候对大城市的向往和想象了，它已不再是我印象里的那座小县城，和杭州城里的距离越来越近。”小郑笑着说。
东北公务员 带领全家到新安江创业
同样经常坐这班高铁的还有在新安江经营木艺制品厂的欧阳，他是东北人，10年前到建德工作，4年前在新安江开起了自己的工厂，由于有不少客户在杭州城区，所以周末坐高铁来送样、看货，也是他的日常。
已在新安江生活10年的欧阳，家乡在黑龙江省东宁市，大学毕业考上牡丹江市的公务员，但没去入职，而是和朋友南下，最后定居建德。
欧阳的老家是一座县级市，现在生活的新安江还是一座县城，但在欧阳看来，差别很大，“我老家县人口不到20万，这几年很多人出来工作，人口就更少了。而建德常住人口就有40多万人，还有很多外来人口，新安江街上熙熙攘攘，比东北一些地级市都要热闹。”
眼下，欧阳把父母和妹妹都接到了新安江生活，“在杭州认识了不少老乡，尤其在杭州这几个县城里的东北人越来越多，有的考上了公务员，有的开饭馆，还有搞运输的，我们老乡群从几年前80多人，到现在已经有400多人了。”
来源：都市快报 作者：记者 殷军领 黄煜轩 见习记者 汤晨琛 制图 高薇 编辑：高婷婷
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