都市快报报道 萧山区和高新区（滨江），位置毗邻，西面自万达路北侧戈雅公寓开始，经时代大道、风情大道等主干道，向东止于大莲花边的七甲河，区界线长约22公里，分界线也是接壤线。

在杭州市第十三次党代会上，杭州提出要牢固树立“大杭州”意识，坚持全市一盘棋，集中力量办大事。实行差异化协调发展导向，因地制宜确定主体功能、明确目标定位、分类精准施策，不断增强整体效应。

高新区（滨江）与萧山区合力打造杭州高新区（滨江）萧山特别合作园，便是杭州搭起“大杭州”框架，集中城区的差异优势力量，办一件大事，目的是为了协同配置萧山、高新区（滨江）两区产业资源、空间资源，最终实现两区产业共富、协调发展。

杭州高新区体制机制调整 迎来重大机遇

地缘相近的高新区（滨江）和萧山区，是两区携手并进的地利。

不过，更重要的，还是两个城区的部分产业高度相似，发展方向同属一路，才有了广阔的合作空间。

萧山区和高新区（滨江），都是杭州产业发展的主阵地，是杭州数字经济和先进制造产业集群的一个落脚阵地。高新区（滨江）要建设“天堂硅谷·硅谷天堂”，萧山区要建设“亚运国际城·数智新萧山”，共同点，是创新二字。

两区联手共建特别合作园，有何深意？

1990年，杭州高新区成立，开启发展高科技、实现产业化之路。2002年，高新区与滨江区合二为一，区域统筹、资源统配。

建设特别合作园，杭州是在以杭州高新区更高质量发展引领辐射带动跨区域产业共富，推动区域协同发展的一项重大改革举措。同时，这也是杭州高新区体制机制调整近20年来，迎来的又一次重大机遇。

对杭州来讲，这是在“奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”征程中，落实杭州高新区“一区多园”重大战略部署，加快推进世界一流高科技园区建设的一项重要举措，是深入推进先进制造业基地建设“打造产业兴盛新天堂”形成市域闭环的重要路径，是推进高水平科技自立自强“打造创新创业新天堂”的重要载体。

通过共建特别合作园，高新区（滨江）将发挥30年创新成果，把高新技术产业、创新资源与萧山区空间资源进行匹配，推动先进制造大项目和产业链关键制造环节跨区域落地，这将为浙江省乃至全国提供区域协调、共富发展的示范样本。

眼下，两区合作的方向已经确定，道路也已经铺好，接下来要做的，就是如何加速要素互通，产生“1+1>2”的系统协同效应和互补效应了。

不断自我突破的杭州 让其走在全国同类城市前列

涉多城区合作的模式，杭州早有探索。

三江汇流区块“未来城市”实践区，为钱塘江、富春江、浦阳江交汇处，总面积约450平方公里，涉及滨江区、萧山区、西湖区和富阳区4个城区。

杭州举全市之力建设的城西科创大走廊，跨西湖区、余杭区、临安区，正在打造全球创新策源地。

从这些城市发展项目里，都能看出杭州在“集中力量办大事”。

2019年8月28日，杭州高新区（滨江）富阳特别合作区挂牌成立，杭州探索跨区合作的脚步进一步深入。

从那日起，高新区（滨江）和富阳区便牵手组成了一对合作伙伴，开启了深度合作，“一个耕地，一个种地”，合作期暂定20年。

“耕地”的是富阳，负责交净地；“种地”的是滨江，负责做产业。两区联手，培育信息技术、生命健康、高端装备制造、人工智能、新能源、新材料等产业。

设立特别合作区的目的，也是为了破解高新区（滨江）发展空间上的瓶颈，而富阳区，也迫切需要发展高新产业落地。

各有所需，两个城区合作，总好过“单打独斗”。

专家说

杭州的其他城区

是否也可以突破行政区的限制？

杭州市规划委员会专家委员会副主任委员汤海孺认为，高新区（滨江）富阳特别合作区的建设，是杭州城市发展的一个突破点。

杭州还有许多城区，也都面临着和高新区（滨江）或者富阳区同样的问题。杭州的其他城区，是否可以突破行政区的限制，通过创立新的体制，来获得新的发展空间，高新区（滨江）富阳特别合作区做了一个很好的示范。

如果高新区（滨江）和富阳区合作得好，可以作为一种可复制的城市发展模式。

跨城区合作，就要跳出“一亩三分地”，站在“全域一张图”的视角谋发展。若要深究这些跨城区合作项目背后的思路，都可看做是杭州在城市发展机制上所做的一次次探索。

跨区合作模式

很可能成为发展的一个新增长点

在浙江工商大学现代商贸研究中心主任肖亮看来，萧山区和高新区（滨江）共同打造特别合作园，对于夯实杭州市数字经济和先进制造业发展非常有意义，将奠定杭州高质量发展的产业基础。

两区共建特别合作园的跨区合作模式，很有可能会成为杭州经济高质量发展的一个新的增长点。

纵观杭州这几年的发展，速度之所以那么快，是因为数字经济发展走在了全国同类城市的前面。但在这背后，其实更多是杭州在发展机制上的一次次突破。

在两区共建特别合作园这件事情上，建立市、区两级协调机制，高新区（滨江）和萧山区共同建立联席会议制度，组建建设领导小组，都意味着杭州在跨区域协同上、在推进产业合作机制上，走在了全国前列。

这也将为其他受限于空间发展的国家级高新技术园区，如何突破物理空间，开拓更宽广的发展道路，打出了一个很好的样板。