这一年间，行政区划调整虽尘埃落定，可杭州空间层面的盘整并未结束。

不久前，一张由杭州规划和自然资源局发布的国土空间规划空间结构示意图，引发广泛关注。

图源杭州规划和自然资源局

从这张新的示意图上可以看出，杭州城市的“筋骨”已然拉开，都市区逐渐成型，尤其是云城和未来科技城作为城市“第三中心”已呼之欲出。

“这反映杭州更加注重市域统筹了。”在汤海孺看来，杭州各个城区之间，原本存在一定程度上的竞争。而行政区划调整的本质，是改变资源要素流动的边界和条件。经过多轮行政区划调整、尤其是2021年的调整之后，杭州在做好支撑城市宏观发展大框架的同时，有必要强化市域统筹，对空间格局进行重塑，更多关注引导城市精细化发展。

图源杭州规划和自然资源局

这种重塑一直在进行。随着杭州国土空间规划空间结构示意图出现在公众视野，一个“多中心、网络化、组团式、生态型”特大城市新型空间格局，浮出了水面。这也意味着杭州的城市空间治理能力得到提升。

空间盘整与区域经济格局的重塑总是相伴相随。

杭州过去的空间格局，引领这座城市成为了浙江的杭州、中国的杭州。

行政区划调整之后的空间格局，将继续引领杭州成为世界的杭州，在全球城市坐标系中持续跃升。

云城和未来科技城定位为第三中心，呼应了杭州建设社会主义现代化国际大都市的梦想，折射了从投资驱动走向创新驱动的高质量发展动力之变，更加需要发挥全市域、一盘棋的统筹作用。

事实上，杭州已经提出举全市之力推动城西科创大走廊更好更快发展，要调动一切可以调动的力量，以超常规举措推进大走廊建设，打破区划壁垒，有力有效推动人才、项目、资金在大走廊范围内自由流动、均衡布局、优化配置。

在此过程中，杭州借助统筹统配，以及亚运前投用的杭州西站枢纽，将大大提升对内陆地区的辐射力，争取成为高水平创新型省份建设的核心力量、国家战略科技力量支撑之地和全球科技创新版图重要一极。

杭州空间层面的盘整，还有更大想象空间。

“杭州行政区划调整与发展需求，还是存在错位。”汤海孺举例说，杭州高新区（滨江）面积仅72.3平方公里，还包括部分钱塘江水域，在全国排名前十的高新区中面积最小，发展空间严重受限，却在行政区划调整中并未涉及，亟需全力破局。

制图 张源

城市要实现空间生产与分配的平衡，需要以发展城市空间生产力为前提。任何城市的行政区划调整，都不可能一步到位。针对汤海孺所指出的杭州行政区划调整的遗憾，杭州已经通过协同发展大力破局。